Новые технологии успешно внедряются в Орске

Завершилась реорганизация Федеральной службы Госсвязьнадзора. Что изменилось и как будет построена дальнейшая работа службы – об этом наш разговор с начальником Орского отдела Федеральной службы по надзору в сфере связи по Оренбургской области В. Спиридоновым.– Вячеслав Николаевич, в чем состоит деятельность Федеральной службы по надзору в сфере связи в нашем городе?
– Основными задачами являются Госнадзор и контроль над обязательными требованиями в сфере информационных технологий и связи, выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений в этой области. Мы контролируем соблюдение лицензионных требований, выдаем разрешения на эксплуатацию сетей связи и выполняем еще целый ряд функций. Работаем в восьми сельских районах, Медногорске, Орске, Новотроицке. Финансирование расходов на содержание службы осуществляется за счет средств федерального бюджета, работники УФНСС являются государственными служащими.
– Какие основные нарушения выявляются в ходе проверок?
– Проверки проводятся перед началом производственной деятельности лицензиатов, а плановые – по выполнению условий лицензии, окончанию срока действия лицензии, жалобам пользователей услугами связи. Мы выдаем предписания, предупреждения о приостановлении лицензий, накладываем административные штрафы. Материалы о выявленных нарушениях направляются в судебные инстанции, органы прокуратуры, внутренних дел, налоговую службу. Наиболее часто встречающиеся нарушения – невыполнение лицензионных условий, а именно: непредоставление пользователям услуг связи, соответствующих по качеству, стандартам, техническим нормам, сертификатам. Есть и те, кто работает без разрешительных документов.
– Какую-нибудь фирму лишали лицензий?
– За время моей работы ни одного такого случая не припомню. Лишение лицензии – это очень сложный процесс, а окончательное решение принимает суд. Мы можем лишь приостановить действие лицензии на месяц или даже на полгода. В лицензии указан срок начала предоставления услуг. Этот срок определен условиями лицензии. Поэтому, когда оператор приходит к нам регистрировать лицензию, мы сразу закладываем в свой рабочий план проверку начала предоставления услуг. Приходим, проверяем, смотрим, начато ли предоставление услуги, а если не начато, то почему. Бывают ведь и объективные сложности. Допустим, оператор разработал проект, бизнес-план, заказал технику, смонтировал оборудование, начал строить сеть, но часть оборудования задержалась на таможне, по не зависящим от него причинам не прошла оплата поставщикам… В таком случае мы, конечно, даем возможность оператору встать на ноги. Он ведь уже вложил деньги. Если компания хочет работать, она должна получить такую возможность.
– Интернет – разношерстный рынок с массой игроков. Насколько, с вашей точки зрения, законопослушны Интернет-провайдеры?
– Интернет-провайдерами в восточной зоне Оренбуржья являются такие операторы, как ОАО «ВолгаТелеком», ООО «Диалог-М», ОАО «АСС-ком». При проведении плановых проверок соблюдения установленных обязательных требований и лицензионных условий особых замечаний не было.
– Сколько всего операторских лицензий выдано?
– На осуществление деятельности в области оказания услуг связи имеются 20 направлений, которые подлежат лицензированию. Крупные операторы ОАО «ВолгаТелеком», ОАО «Связьтранснефть», ОАО «Российские железные дороги» имеют лицензии на ряд направлений по предоставлению услуг связи. В настоящее время работающих операторов связи в восточном Оренбуржье – 47. Именно работающих, но есть и «подснежники», то есть получившие лицензию, но не приступившие к оказанию услуг связи.
– Насколько тесно взаимодействуете с другими контролирующими структурами?
– В тех случаях, когда требуется изъятие несертифицированных РЭС или работающих РЭС без специального разрешения, привлекаются сотрудники милиции. Если же вопрос стоит о конфискации средств связи, взаимодействуем с судебными инстанциями.
– Поступают ли жалобы от жителей города?
– Несмотря на обилие операторов сотовой связи, граждане продолжают приобретать и пользоваться несертифицированными радиотелефонами дальнего действия такими, как SENAO, XAPBECT. Они создают определенные помехи в эфире телевидению и сотовикам. Планируем в самое ближайшее время покончить с этим безобразием. У нас есть радиоконтрольные пункты, оснащенные определенной аппаратурой, которая способна уловить любой выход электронных незарегистрированных радиосредств.
Чаще всего жалуются на качество телевизионного приема сигнала. Причина в том, что многие граждане устанавливают самодельные несертифицированные телевизионные антенны. К сожалению, в городе нет такой организации, которая занималась бы установкой телеантенн профессионально.
– Изменилась ли ситуация с распространением «серых» сотовых телефонов?
– Положение более усугубилось. Это раньше любой продавец сотовых телефонов должен был получить разрешение, как и владелец радиостанции. Теперь этого не требуется, а контрольные функции возложены на ответственных за торговлю.
– Что нового ожидает нас в ближайшем будущем?
– Появление кабельного телевидения в северном микрорайоне, новая программа FM-радио и сдача новых базовых станций операторов сотовой связи. Как показали последние изменения, происходящие на рынке услуг связи, новые технологии успешно внедряются в нашем городе.