Преступникам раздали по метле

Обязательные работы в Уголовном кодексе «прописаны» давно, однако «мораторий» по этой статье длился вплоть до 2005 г. В прошлом году Госдума наконец-то ввела в действие механизм применения этого уголовного наказания. Для кого они обязательны и что собой представляют? Об этом наш разговор со старшим помощником прокурора Советского района Н. Шакировой.– До недавнего времени за преступления небольшой или средней тяжести фактически существовала только одна мера наказания – это реальное или условное лишение свободы. Теперь у суда есть право использовать альтернативную меру – дать человеку возможность остаться на свободе и понести наказание через труд. Согласно статье 49 УК РФ обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественных обязанностей. Суть обязательных работ – в их общественной полезности и воспитательном воздействии на человека. Всем уже давно понятно, что лишение свободы не решает в полном объеме задачи по исправлению осужденного, лучше все-таки принять все меры, чтобы человек не попал в места заключения. И обязательные работы – это тот вид наказания, который дает возможность осужденному задуматься о своем будущем, оставаясь на свободе, в семье, в своем трудовом коллективе.
– Все это очень похоже на исправительные работы. Чем обязательные от них отличаются?
– В отличие от исправительных обязательные работы являются дополнительными к основным трудовым обязанностям. Гражданин как жил, так и живет. Но после работы или учебы должен еще потрудиться на благо общества… Ну, а если более подробно, то, во-первых, такие работы не оплачиваются. Что же касается исправительных работ, то здесь за труд выплачивается зарплата, из чего определенный процент выделяется государству. Во-вторых, обязательные работы не должны требовать специальной подготовки и каких-либо навыков, а быть предельно простыми – уборка территорий, чистка снега, погрузочно-разгрузочные работы, покраска, копка и тому подобное. И последнее, здесь практически исключена возможность отбывания наказания по основному месту работы осужденного. Также не следует путать обязательные работы с административными наказаниями. Помните широко известные в прошлом пятнадцать суток? Мы же речь ведем о новой форме ответственности за мелкие преступления, альтернативной лишению свободы.
– Насколько известно, многие граждане, приговоренные к исправительным работам, не могут отбыть наказание из-за нехватки мест на предприятиях. Как будет решаться проблема трудоустройства?
– Обязательные работы выгодны для работодателей, потому что бесплатны не только для осужденного. Владелец предприятия не только не платит ему зарплату, но и не делает никаких отчислений за него в уголовно-исполнительную и налоговую инспекции. Однако по закону осужденные могут направляться только на предприятия муниципальной собственности. Устраивать их в частные организации запрещено. Осужденные, проживающие в Советском районе, смогут отбыть наказание, устроившись на предприятия МУП «Орскэлектротранс» и МУП «УКЖФ «Советская». Нужно заметить, что одна из этих организаций изначально отказалась предоставлять места, но лишь по той причине, что им не совсем был понятен смысл обязательных работ. Прокуратура Советского района объявила предприятию предостережение, в ходе которого статья 49 была разъяснена, и недоразумение разрешилось. Руководители заверили, что бесплатной работы у них полно.
– А если такое наказание получил не «специалист» по заборам, уборке или очистке территории от мусора, а высококвалифицированный программист? Не лучше ли использовать его знания, а не руки?
– Для самого осужденного, может быть, и лучше. Ведь орудовать метлой на виду у тысяч горожан, среди которых наверняка окажутся и знакомые, друзья или родственники, не такое уж приятное занятие. Но наказание не выбирают. Так что муниципальная власть использует таких осужденных там, где считает целесообразным.
– И сколько в среднем осужденному придется работать бесплатно?
– Всего судом могут назначаться от 60 до 240 часов для взрослых и до 120 часов для несовершеннолетних, в зависимости от степени тяжести преступления. Причем отбывается наказание «порциями» – не более 4 часов в день, однако, можно работать и в выходные дни. То есть тогда, когда человеку удобно. Преимущество замены лишения свободы обязательными работами заключается в том, что на свободе он может отбыть свой срок намного быстрее. Фактически наказание стало применяться с июня 2005 года, и есть так называемые первые ласточки: на сегодняшний день 22 человека приговорены к обязательным работам, из них 11 человек уже отработали свой срок. Еще один важный момент – если наказание пройдено своевременно, то судимость после обязательных работ погашается в течение года, тогда как после лишения свободы этот «дамоклов меч» висит над человеком в течение трех и более лет.
– Кто контролирует исполнение наказания?
– Сотрудники уголовно-исполнительной инспекции. Объем и качество задания проверяют руководители предприятий. Инспекцию же контролирует прокуратура, осуществляя надзорную и координирующую функции, то есть следит за тем, своевременно ли осужденные становятся на учет, добросовестно ли исполняют приговор. Так, например, за 2005 год прокуратурой Советского района выявлены 24 нарушения законодательства при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией от общества, в связи с чем прокуратурой были вынесены 8 представлений в различные инстанции. Всего за прошлый год 35 осужденным, приговоренным к исправработам или условному наказанию, из-за злостных нарушений своих обязанностей наказание было заменено на более строгое – лишение свободы. В 5 случаях замена произошла по инициативе прокурора Советского района. Среди приговоренных к обязательным работам ни одного нарушения пока выявлено не было.