Добровольные пожертвования...принудительно

Прокуратура Октябрьского района проверила исполнение законодательства об образовании, защите конституционных прав и интересов несовершеннолетних на получение образования.Проверкой охвачены 14 школ. Все имеют лицензии на право осуществления образовательной деятельности, свидетельства о государственной аккредитации. При проверке актов школ прокуратурой выявлены следующие нарушения законодательства.
Так, пункт 4.3 Положения о родительском комитете, действующем в средней школе № 43, предусматривает, что родительский комитет вправе устанавливать размеры добровольных родительских взносов, однако данный пункт противоречит ст. 582 ГК РФ, согласно которой пожертвованием признается добровольное дарение вещи или права в общеобразовательных целях. Размер пожертвования определяется самим жертвователем, а не получателем (школой). Родительские комитеты не вправе принимать решения о сборе с родителей пожертвований и устанавливать их размер, так как согласно норме закона инициатива пожертвования должна исходить только от жертвователя.
Аналогичные нарушения закона допущены в локальных актах школ № 32, 28, 35. В ходе проверки выяснилось, что в школе № 11 действует акт «Права и обязанности ученика», положения которого устанавливают применение к учащимся мер дисциплинарного воздействия, не предусмотренных Уставом школы и Федеральным законом «Об образовании». В школе № 52 действовало Положение «О порядке комплектования и использования учебного фонда библиотеки школы № 52», которое наделило совет школы полномочием устанавливать родителям размер взноса денежных средств, исходя из потребности, для приобретения учебников, а также сроки сбора денег. Это Положение противоречит п. 6.1 ст. 29 ФЗ РФ «Об образовании».
В связи с допущенными нарушениями законодательства директорам школ прокурором района принесены протесты об отмене незаконных положений актов.
Прокурорская проверка выявила, что для прикрытия сборов денежных средств с родителей учащихся в принудительном порядке заключались договоры пожертвований на определенную денежную сумму, что незаконно, поскольку договоры предусматривают передачу денег непосредственно получателю (образовательному учреждению), а не их внесение на расчетный счет образовательного учреждения. Кроме того, в договорах пожертвований предусмотрено, что они действуют бессрочно, что противоречит законодательству, так как пожертвование имущества является единовременным, а при принятии нового пожертвования должен заключаться новый договор.
При изучении журналов собраний родительских комитетов выявлено, что они принимали решение о сборе с родителей пожертвований на нужды школ в определенном размере, что также является незаконным. Пожертвование является личным и добровольном делом каждого из родителей, поэтому родительский комитет не вправе принимать решения о сборе денег с родителей. Таким образом, школами не соблюдается порядок приема денежных средств, пожертвования с родителей вносятся в массовом порядке в одном и том же размере, в связи с чем во все проверенные школы прокурором района внесены представления об устранении допущенных нарушений закона и прекращении незаконного сбора денежных средств с родителей на нужды школ.

Марина Фомина, помощник прокурора Октябрьского района