Что нам стоит Орск достроить?

Чем отличается крупный город от провинциального захолустья? Прежде всего бросается в глаза количество магазинов и торговых центров уже постсоветского типа. Орск в последнее время по количеству подобных заведений становится схожим с каким-нибудь областным центром. С одной стороны, оно, конечно, радует, но с другой...
...С другой стороны, наравне с новыми предприятиями растёт и число «недостроек», замороженных по тем или иным причинам. Уж они-то явно не красят облик города.
На территории Советского района есть четыре объекта незавершенного строительства: магазин «Дом мебели 12 стульев» (ИП Ю. Поршин), автомастерская по установке противоугонной сигнализации (ИП А. Скудалов), здание магазина «Клондайк» (ИП Р. Халикова) и Торгово-развлекательный комплекс «Форум» (ИП И. Ельчанинова). И только предприниматель Скудалов имеет разрешение на строительство, а также распоряжение горадминистрации об утверждении акта Госкомиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством здания автомастерской.
Мы обратились к старшему помощнику прокурора Советского района г. Орска Т. Прониной. И вот что выяснили.
К сожалению, отдел Госархстройнадзора Управления по архитектуре и градостроительству Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области не обладает информацией о строящихся объектах без соответствующих разрешений, а также об имеющихся нарушениях при возведении зданий и сооружений, поскольку все четыре объекта в соответствии со ст. 54 ГрК РФ не подпадают под осуществление государственного строительного надзора.
Положения, касающиеся определения перечня объектов, подпадающих под осуществление Государственного строительного надзора, являются новыми в градостроительном законодательстве и стали применяться только с начала 2005 года.
Теперь Государственный строительный надзор осуществляется при возведении объектов капитального строительства; реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, только если проектная документация подлежит государственной экспертизе в соответствии со ст. 49 ГрК РФ. В предмет Госнадзора входит проверка соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.
В иных случаях (к которым относятся и упомянутые) застройщики сами должны осуществлять строительный контроль. Но, к сожалению, в этом случае отсутствие Госнадзора часто влечет за собой многочисленные нарушения со стороны застройщика, заказчика, лиц, осуществляющих строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком.
«Думаю, что не все застройщики и заказчики будут добросовестно осуществлять строительный контроль без надзора со стороны соответствующих органов, – говорит Пронина. – К чему приведут новеллы в градостроительном законодательстве, покажет время. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Разрешение подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и даёт застройщику право на строительство».
ндивидуальному предпринимателю Халиковой на основании договора купли-продажи принадлежит двухэтажный объект незавершенного строительства, расположенный по Вокзальному шоссе, 44, район АЗС. Ей же принадлежит и земельный участок, расположенный под объектом.
В нарушение установленных норм в здании магазина «Клондайк» продавались отделочные материалы с октября 2005 года – в отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию здания. Это подтверждается ответом зампредседателя Комитета по архитектуре и градостроительству администрации г. Орска от 20.11.2006 года. Поэтому в ноябре 2006 года в отношении Халиковой прокуратура района возбудила дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 9.5 КоАП РФ. По результатам его рассмотрения было вынесено наказание – штраф в размере тысячи рублей.
аспоряжением горадминистрации предпринимателю Поршину дано предварительное согласие на размещение двухэтажного здания магазина «Дом мебели 12 стульев» на земельном участке в районе Вокзального шоссе, разрешены производство проектно-изыскательских работ и разработка проектно-технической документации, однако разрешение на строительство им получено не было.
По заданию прокуратуры района в отношении предпринимателя за строительство здания магазина «Дом мебели 12 стульев» в отсутствие разрешения на строительство главным специалистом отдела Госархстройнадзора был составлен протокол об административном правонарушении в области строительства по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ. По результатам рассмотрения было вынесено наказание в виде штрафа – тысяча рублей.
редприниматель Ельчанинова приобрела в собственность станцию технического обслуживания, расположенную в районе пересечения Вокзального шоссе с улицей Крайней. Здесь будет построено здание Торгово-развлекательного комплекса «Форум».
Ранее объект незавершенного строительства принадлежал индивидуальному предпринимателю А. Малахову. Разрешения на строительство Малахов не получал, в связи с чем решением Арбитражного суда Оренбургской области за ним было признано право собственности на самовольную постройку – объект незавершенного строительства.
В июле 2006 года строительство было приостановлено в связи с оформлением документации для совершения сделки купли-продажи. В ноябре был перекрыт плитами второй этаж, вставлены окна, оштукатурен фасад здания, в начале декабря вывезен строительный мусор. Больше работы не велись. В установленном законом порядке разрешения на строительство до настоящего времени не получено.
В связи с допущенными существенными нарушениями законодательства в области строительства объектов, приемки, ввода их в эксплуатацию в отношении индивидуального предпринимателя Ельчаниновой прокуратурой района было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ. По результатам рассмотрения дела было вынесено наказание – штраф в размере 20 тысяч рублей.
В ближайшее время предприниматели не смогут получить разрешений на строительство в связи с тем, что проект планировки территории по Вокзальному шоссе не так давно прошел рассмотрение на публичных слушаниях в администрации города. После его утверждения в Генеральный план г. Орска будут внесены изменения и дополнения, затем застройщики смогут оформить документы на землепользование и разрешения на строительство.
Сам процесс оформления достаточно длительный, но строиться и эксплуатироваться без соответствующей разрешительной документации здания, тем более предназначенные для массового посещения людей, не должны. Но, как мы видим, пытаясь сэкономить время и обойтись без бумажной волокиты, предприниматели порой надеются на великий русский «авось». А в результате приходится и штрафы платить (которые, кстати, становятся больше), и документы оформлять.
(Материал подготовлен по данным прокуратуры Советского района.)