Травматизм на производстве растет. В том числе криминального характера

Количество несчастных случаев на производстве растет из года в год. Люди гибнут, получают увечья, становятся инвалидами. Вот и ушедший в историю 2001-й не стал исключением, хотя для нашего города оказался в этом отношении несколько благополучнее двухтысячного. Особенно тревожная обстановка складывается на промышленных предприятиях, в стройорганизациях. Почему? Об этом беседа нашего корреспондента с главным государственным инспектором Государственной инспекции труда в Оренбургской области А. Коноплей.- Александр Викторович, чем можно объяснить наметившийся всплеск травматизма? Ушел человек на работу здоровым, а привезли домой калекой или вовсе не вернулся. Не дай Бог такое кому-либо.
- К сожалению, обстановка в последние годы неутешительная. Пока шел передел собственности, который, кстати, еще не закончился, примерялись к рыночным преобразованиям и стояли многие предприятия, значительная часть квалифицированных кадров подалась искать себе на хлеб насущный кто куда мог. Потом, когда акционерные общества стали подниматься с колен, вернуть этих специалистов оказалось делом очень затруднительным, чаще невозможным. У станков, механизмов появились люди совершенно неподготовленные, необученные, не прошедшие даже инструктаж по охране труда. Только за прошлый год нашей инспекции пришлось отстранить от работы 527 таких работников.
Представляете армию людей, подвергающих себя постоянному риску, опасности. И это только видимая часть айсберга, только то, что мы обнаружили при проверках.
Ситуация на рынке труда, прямо скажем, очень сложная. Сегодня практически ни одно ПТУ не готовит специалистов для предприятий, учат чему угодно, но только не рабочим профессиям. Драматизм положения усугубляется неудовлетворительной трудовой дисциплиной. На предприятиях процветает пьянство, рекой льется самопал, из года в год растет травматизм криминального характера. Примеры? В строительной фирме работники стали выяснять кому мусорный бак вынести. В пылу разборки один из них был убит. Уже в нынешнем году на рабочем месте погиб работник Новотроицкого стройпоезда.
- Бывает, что несчастья на производстве случаются и по вине работодателя, из-за изношенности оборудования, неисправности техники.
- По техническим причинам несчастья тоже случаются, но реже. В основном причина - неудовлетворительная организация производства, низкая квалификация работников, слабая трудовая дисциплина. В конце минувшего года, например, на механическом заводе грузчик упал в смотровую канаву и получил смертельную травму. Под хмельными парами был человек. Нетрезвый работник строительной фирмы сорвался с крыши и разбился.
Настораживает тот факт, что многие работодатели стремятся сегодня не заключать договоров на проведение тех или иных работ, действуют по упрощенной форме трудовых отношений: выполнил работу, получил деньги - и я тебя не знаю. А вдруг несчастный случай? Работодатель при этом возлагает всю ответственность на руководителя подрядчика. Но ведь несчастье может случиться и с руководителем?
Такое произошло в соседнем Гае. Группа бывших спортсменов из Орска подрядилась на проведение кровельных работ с коммунальной службой города. Временный коллектив нигде не был зарегистрирован, никаких страховых отчислений, естественно, не производил, т. е. его работники не были застрахованы, в том числе и от несчастных случаев. И вот смертельную травму получает руководитель этого коллектива. Остались двое детей без всяких видов на пособие. Я занимался расследованием этого несчастного случая. Ни работодатель, ни подрядчик палец о палец не ударили, чтобы на правовой основе зафиксировать свои трудовые отношения, разработать мероприятия по безопасности проводимых работ.
В ходе расследования все-таки удалось доказать элемент трудовых отношений. Бухгалтерия коммунальной службы зафиксировала в своих документах факт начисления работникам заработной платы, производила отчисления в фонд социального страхования, в том числе и от несчастных случаев, что позволило признать этот случай страховым. Семья будет получать пособие. А ведь могло все закончиться иначе, как это было в соседнем Новотроицке, когда пострадавший не был зарегистрирован, как работник, за него никто не вносил страховые взносы: и человека нет, и семья без материальной помощи осталась.
- Значит, прежде чем устроиться на какую-то работу, надо с работодателем все необходимые документы оформить?
- Безусловно, тем более, что с 1 февраля вступает в силу новый Трудовой кодекс, где вся эта процедура существенно упрощена. В документе записано, что допуск к работе фактически уже является трудовым договором, хотя его все равно надо составлять. Работодателям давно пора усвоить, что отсутствие письменного договора только усугубляет их ответственность.
- Вы как-то можете воздействовать на тех, кто игнорирует требования законодательства об охране труда?
- За различные нарушения, повлекшие несчастные случаи на производстве, только орская группа инспекции в прошлом году оштрафовала 178 руководителей и специалистов на 188 тысяч рублей. Эти штрафы были наложены на физические лица, расплачиваться пришлось из личных карманов. По нашим представлениям привлечены 269 должностных лиц к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения. За год инспекция провела 85 расследований несчастных случаев, 420 проверок, выявлено 3850 различных нарушений, выдано 454 предписания, 360 из них исполнены, что избавило немало людей от травматизма. Инспекцией была приостановлена работа 26 цехов и подразделений, 373 единиц неисправного оборудования, в том числе десятков деревообрабатывающих станков, из-за которых ежегодно 5-6 орчан теряют пальцы.
Работаем в тесном контакте с правоохранительными, профсоюзными органами. Материалы наших расследований направляются в прокуратуру для принятия решения о возбуждении уголовных дел.
- Были случаи, чтобы по вашим расследованиям кто-то привлекался к уголовной ответственности?
- Наша инспекция работает по всему востоку области, и такие прецеденты были. В прошлом году по нашим представлениям были возбуждены 2 уголовных дела в Орске и осужден к двум годам условно руководитель производственного участка АО “Комсомольский”. Сейчас в Адамовском народном суде находится еще одно дело, Гайская прокуратура возбуждает уголовное дело по нашим материалам. Работы у инспекции хватает.
- Александр Викторович, какая обстановка складывается с начала года с производственным травматизмом?
- К сожалению, радоваться особо нечему. Так, на машзаводе работник переносил легковоспламеняющуюся жидкость в кармане, нечаянно разлил ее и произошло возгорание одежды. К счастью, первоначальный прогноз о тяжелой степени ожогов не подтвердился. На “Ормете” был несчастный случай, в соседнем Новотроицке мужчина, следовавший на работу, был убит...
- С 1 февраля вступает в силу новый Трудовой кодекс. Он как-то будет стимулировать эффективность работы вашей инспекции.
- В документе сохранена норма о том, что инспектор имеет право беспрепятственно в любое время суток посещать подконтрольное предприятие. Но посетить не значит проконтролировать. В этой части федеральные законы противоречат международной конвенции, которую подписало наше правительство. На Западе, к примеру, инспектор не ограничен в своих полномочиях, он постоянно держит руку на пульсе подконтрольного ему предприятия. И это дисциплинирует работодателя. А нам, чтобы провести проверку, надо запросить Оренбург, дождаться соответствующего приказа... За это время, конечно же, можно подготовиться, что-то исправить, убрать. Это мешает нашей работе. В новом кодексе вопросам охраны труда уделено заметное место, значительно повышен статус государственной инспекции труда, отдельными главами документа регламентируются вопросы, связанные с обучением работников, обеспечением их спецодеждой, расследованием несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, социальным страхованием. Так что, будем надеяться на лучшее.