Перекати-поле на морозе. Люди без прописки и будущего

В городе сотни людей, не имеющих документов, заработка, жилья. Многие страдают туберкулезом, раком, кожными и хроническими заболеваниями. Среди них инвалиды, но много и желающих работать. Живущие вне социума, летом за кусок хлеба они работают на овощных полях, а зимой спасаются как могут, забиваясь в «плохие» квартиры, подвалы, теплотрассы. И замерзают, умирают от холода и голода. Власти они не нужны, а мы не приучены сострадать и помогать нищим. Что делать с лишними людьми? Этот вопрос мы задали тем, кто по долгу службы или по совести причастен к их судьбам.
Мы – барьер между улицей и государством

В. Бондаренко, начальник Управления здравоохранения администрации города:
– Мы лечим этих людей, они месяцами ждут своей участи на больничных койках. Медицинскую помощь мы им оказываем за счет муниципального бюджета. В теплое время года, получив лечение в терапии или хирургии, они просто уходят туда, откуда их привезли. Чаще всего попадают в больницы по социальным причинам – истощение, простуды, последствия избиений, отсутствие документов.
Чтобы определить человека в областной Центр социальной адаптации, его надо полностью обследовать, провести примерно с десяток анализов. У него не должно быть туберкулеза или ВИЧ-инфекции.
Поэтому больные без документов могут находиться в больницах неопределенно долго. В горбольнице № 6 есть пациентка, инвалид первой группы. Она дожидается путевки в социальное учреждение на больничной койке уже 8 месяцев. Иногда приходится даже временно регистрировать в больнице для оформления документов.
Чтобы не доводить людей до крайней степени истощения, чтобы они не замерзали, нужна элементарная ночлежка. Такая, как существовала в прежние годы в районе улицы Строителей. Речь действительно идет о сохранении человеческих жизней. У самых опустившихся и обездоленных должна быть возможность помыться, постирать белье, переночевать в тепле.

Обожженные жизнью

Р. Палатова, начальник Управления социальной защиты населения Орска:
– В городе несколько лет работает схема взаимодействия всех организаций и ведомств по жизнеустройству лиц без определенного места жительства и социально дезадаптированных граждан. По первому же звонку в Центр социального обслуживания по телефону 25-51-02 соцработники обязаны принять меры в отношении лиц, не способных решить свои проблемы самостоятельно. Беспризорниками и детьми из проблемных семей занимается Центр «Согласие». Телефон для обращений 25-36-29. Если позвонили из больницы, сообщили о больном без документов, то социальные работники обязательно с ним встретятся и постараются выяснить, что можно сделать. Наша задача – выяснить социальное положение и связи человека. Уточнить, есть ли документы, удостоверяющие личность, полис, инвалидность. Помочь оформить документы, уточнить адреса родственников и связаться с ними.
Есть еще одна сторона проблемы. В прошлом году получили направления в Центр социальной адаптации 40 человек, из них 12 были без регистрации и документов. Но добрались до центра только 14 человек, оформились на проживание – 12.
Существует проблема социальной пассивности – они не хотят выбираться из привычных условий.
Раз в квартал проводим мониторинг по социальным показателям лиц, обратившихся за помощью. Выявляется очень низкий процент имеющих устойчивые намерения к возврату в общество.
Помогают с обедами для бродяг всего несколько предпринимателей. Это владельцы кафе «Пышка», директор продовольственного магазина «Лаванда», директор фирмы «Орский Каравай», предприниматели Маклашова, Катенева.

Остается надеяться на благотворителей
Б. Франц, заместитель главы Орска по социальным вопросам:
– Устав города не предусматривает бюджетных расходов на социальную реабилитацию или поддержку лиц бомж. К тому же существует множество трудновыполнимых требований к подобным учреждениям у различных федеральных ведомств. Поэтому создать ночлежный дом на средства города не получится ни под каким видом.
Мы надеялись, что это удастся сделать с помощью благотворителей и меценатов города. Даже подходящее помещение находили, это бывшая казарма аэропорта «Сокол». К сожалению, не удалось договориться с военными о безвозмездной передаче недвижимости. Был еще один вариант расположения такого учреждения на территории областного Центра социальной адаптации. До последнего дня надеялись, что область найдет деньги на этот объект. Но из-за финансовых проблем бюджета создание ночлежки остается делом будущего.

Нужен Дом милосердия или медвытрезвитель

В. Вербняк, заместитель начальника УВД г. Орска, начальник милиции общественной безопасности УВД г. Орска, полковник милиции:
– Современным законодательством категорически запрещено задерживать человека без оснований и куда-либо помещать. Раньше для выяснения сведений о человеке без документов его можно было поместить в спецприемник. Сегодня достаточно использовать электронную систему определения личности «Марафон». По сведениям, известным только самому гражданину (дата и место рождения, данные о родителях), личность легко идентифицируется.
Но проблема, безусловно, есть. Участковые инспектора обязаны знать где, в каких подвалах и закутках, могут ютиться бомжи, работа с ними ведется постоянно. Но при этом удалять с территории не имеем права. Хотя бомжи, как правило, могут быть и объектами, и субъектами преступлений. Работать они или не хотят, или не могут. Нищенствуют, воруют, легко идут на преступления. С наступлением холодов эти субъекты наиболее подвержены риску обморозить конечности или умереть от переохлаждения.
Зимой будет особенно ощущаться отсутствие в городе специального медицинского вытрезвителя. Бродяг и горожан в сильном алкогольном опьянении просто некуда поместить даже на несколько часов.
Раньше пьяных подбирали на улице и спасали от обморожений, сдавая в такие заведения. Считаю, что к этой теме депутатам и администрации города надо обязательно вернуться, речь идет о человеческих жизнях. Ночлежные дома и пункты питания для бездомных существовали в России как Дома милосердия на пожертвования состоятельных граждан и средства специальных фондов. К сожалению, современному обществу, по крайней мере в нашем городе, мало свойственно сострадание к несчастным.

А нужно-то всего 20 метров площади

О. Кузнецова, директор продовольственного магазина «Лаванда»:
– Несколько лет я кормлю бездом-ных и помогаю им теплой одеждой, лекарствами. Пункт раздачи – обычный вагончик – стоит в стороне от жилых домов в районе остановки «Водоканал». Кормить бездомных помогают Степанян, у него своя пекарня, одноразовую посуду дает Новиков, владелец фирмы «Полипак».
К пункту бесплатного питания люди приходят со всех концов города. Многим крайне важно хоть раз в день поесть горячего. Но едят они на улице, несмотря на погоду.
От города жду стационарное помещение, хотя бы метров 20. Особенно оно необходимо в холодное время года. Очень сложно работать в походном вагончике. Приходится ежедневно кормить до ста человек. Для этого привозим воду для чая и супа, топим дровами печку, электричества нет.
Людям с улицы и так трудно жить, а умирать в холоде и при постоянной боли еще труднее. Такие даже не доходят до вагончика за горячим бульоном, некоторые не в силах дойти до подвала или теплого колодца, они просто замерзают на улице.
Бездомные инвалиды практически обречены на смерть, в «лучшем» случае – на обморожения. Чтобы им помочь, нужны санпропускник и комната на несколько коек, где могли бы дожить последние дни безнадежные больные.
Тяжело на них глядеть, безысходность какая-то... И ко всему прочему медицинская помощь им практически недоступна, у них нет страховых полисов, паспортов. Только холод и боль.