А. Жуков: «Проблема требует основательного подхода»

В субботнем номере «ОХ» вновь подняла проблему состояния окружающей среды. Речь, в частности, шла о вредных выбросах в атмосферу с никелькомбината. Свою позицию по этому поводу излагает А. Жуков, руководитель Управления Росприроднадзора по Оренбургской области.Участились жалобы...
В последнее время участились случаи обращений и жалоб в органы государственной власти на загрязнение окружающей среды ОАО «Южно-Уральский никелевый комбинат».
Управлением Росприроднадзора проведен ряд внеплановых проверок на предприятии. К нам, в частности, обратился заместитель главы администрации Орска по фактам, изложенным в письме от 30 июня 2009 г. председателя совета трудового коллектива ООО «Орский вагонный завод» Л. Жабиной. По результатам проверки оформлены акт, предписание, протоколы об административных правонарушениях и постановления о назначении административного наказания. Наложен административный штраф на общую сумму 98 тысяч рублей. Проверялись и факты, изложенные в обращении гражданина А. Уткина к президенту Российской Федерации. Наложен административный штраф на общую сумму 79 тысяч рублей.
Установлено, что никелькомбинат систематически нарушает требования природоохранного законодательства. Объясняется это применяемой здесь устаревшей и экологически «грязной» технологией: пирометаллургическим способом получения никеля из бедных окисленных никелевых руд плавкой в шахтных печах. Производство связано с большими объемами перерабатываемого сырья и топлива с образованием порядка 6 млн. куб. м/час отходящих газов, содержащих в основном диоксид серы, оксид углерода, пыль неорганическую 70 – 20% $Ю2, а также пыль, содержащую никель и его соединения. Использование в качестве сульфидизатора серного колчедана в 2008 году привело к выбросу в атмосферу 90,883 тыс. тонн в год диоксида серы из общего объема выбросов комбината 135,322 тыс. тонны в год.
Согласованная в 2007 году губернатором области с главой Орска, с руководителем Управления по технологическому и экологическому надзору по Оренбургской области «Программа мероприятий по охране окружающей среды с целью достижения нормативов предельно допустимых выбросов на период 2007 – 2010 гг. по ОАО «Южно-Уральский никелевый комбинат», основной целью которой являлось снижение выбросов в атмосферу с 158,854 тыс. тонн в год до 35,760 тыс. в объеме предельно допустимых выбросов, не может быть выполнена в полном объеме.
Программа предусматривала целый ряд мероприятий по техническому перевооружению и совершенствованию технологии производства на предприятии. В ее ходе стала понятной необходимость более глубокой технологической модернизации, выходящей за ее рамки. В первую очередь это вызвано тем, что комбинат планирует использовать силикатные никель-кобальтовые руды. В качестве пилотного проекта определена уже внедряемая технология южноафриканской фирмы «ВАТМЕК» производства ферроникеля на базе электродуговой печи постоянного тока 12 МВт. На сегодняшний момент общий объем затраченных средств на опытную установку составил 502,526 млн. руб.
Внедрение инноваций, ранее не предусмотренных программой, а также кризисные явления привели к тому, что к установленному сроку – 2010 году – резкого снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу комбинату добиться не удастся.
Возбуждено дело
В 2009 году Орская межрайонная природоохранная прокуратура провела 3 внеплановые проверки соблюдения требований природоохранного законодательства. В июле – августе анализировалась обстановка в поселке Никель. По результатам совместной с Орской СИГЭКиА ГУ «Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области» проверки вынесено постановление о назначении административного наказания начальнику управления экологии ОАО «Комбинат «Южуралникель» С. Гуляеву с наложением административного штрафа в размере 5 тысяч рублей.
В августе – сентябре проведена проверка по обращению руководителя Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по области В. Коновалова. Орским межрайонным природоохранным прокурором вынесено постановление о привлечении юридического лица ОАО «Комбинат «Южуралникель» к административной ответственности с наложением административного штрафа в размере 20 тысяч рублей.
Проверка проведена на основании многочисленных жалоб жителей поселка 25 августа. По выявленным нарушениям руководителю предприятия вынесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства и обеспечении производственного контроля за соблюдением нормативов предельно допустимых выбросов по плану-графику. По результатам рассмотрения представления двум должностным лицам объявлено замечание.
В декабре 2009 года на границе 1000-метровой санитарно-защитной зоны комбината наблюдались разовые кратковременные превышения предельно допустимых концентраций диоксида серы в 1,3 – 11,7 раза. По данным фактам государственными инспекторами Управления Росприроднадзора по области вынесены определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении Южно-Уральского никелевого комбината.
В сложившейся ситуации Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предлагает на уровне правительства Оренбургской области провести совместное совещание с участием представителей ОАО «Южно-Уральский никелевый комбинат», администрации города Орска, Приуральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с целью подготовки и согласования перечня природоохранных мероприятий, направленных на оздоровление экологической обстановки в Орске. По нашему мнению, такая программа позволит решить многие экологические проблемы в Орске.