Подполковник Астафьев: “Когда в стране бардак, одними репрессивными мерами не о бойтись”

Сегодня сотрудники милиции, занятые нелегкой борьбой с экономической преступностью, отмечают 65-летний юбилей своей службы. Накануне этого дня начальник ОБЭП - отдела по борьбе с преступлениями в сфере экономики управления внутренних дел Орска - подполковник В. Астафьев ответил на вопросы корреспондента нашей газеты.- Виктор Михайлович, какие задачи ставит руководство перед вашей службой и чем отличается нынешний ОБЭП от его советского “прародителя” - ОБХСС?
- Основная задача нашей службы - выявление преступлений экономической направленности, связанных с присвоением чужого имущества, совершенных путем мошенничества, присвоения вверенного имущества или кражи. Также выявляем факты взяточничества, коммерческого подкупа, изготовления фальшивых денежных купюр. В настоящее время отдел работает по 78 статьям Уголовного кодекса Российской Федерации. Правда, часть этих статей ввиду несовершенства законодательства фактически является бездействующими.
А в 1937 году, когда возник ОБХСС - отдел борьбы с хищениями социалистической собственности, основные задачи, поставленные перед ее сотрудниками, были заложены в самом названии. Ведь тогда все основные материальные ценности принадлежали государству. Кроме того, отделу предписывалось вести решительную борьбу со спекуляцией, являвшейся в те времена едва ли не основным пороком существующего строя. К слову, в Орске отдел организовали в 1938 году, а первым начальником был Алексей Петрович Бочкарев.
- Насколько изменилась за прошедшие десятилетия преступность экономической направленности?
- Прежде всего, изменился государственный строй, как следствие этого - полностью изменилась структура владельцев материальных ценностей. Отпала спекуляция, зато появилось предпринимательство: граждане, оформив необходимые документы, активно занимаются этим видом деятельности. Но и здесь при нарушении некоторых пунктов законодательства может наступить уголовная ответственность по статье 171 УК РФ - незаконное предпринимательство.
С учетом изменений отношений с бывшими союзными республиками в Орске стали выявляться такие преступления, как контрабанда, противозаконный ввоз, вывоз тех или иных материальных ценностей. В советские времена такие преступления были очень редки, да и совершались они только в приграничных районах страны и выявлялись совместно с КГБ - комитетом государственной безопасности. Особо хотелось бы остановиться на таких преступлениях, как изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (фальшивок). Ранее такие факты были единичны по стране, и при появлении фальшивых купюр сотрудниками МВД проводилась оперативная отработка по всем направлениям. А что творится сейчас, вы видите сами. Границы “прозрачные”, множительную технику может приобрести любой желающий, доступ к ней не ограничен. Например, в 2001 году управлением по борьбе с экономическими преступлениями УВД Оренбургской области совместно с нашим отделом была выявлена группа лиц, изготавливавших довольно высококачественные подделки на множительной технике, приобретенной в торговом центре. Скажу пару слов и о так называемых “печатях-штампах”. Если раньше документ был заверен гербовой печатью и его подлинность не вызывала сомнений, то сейчас умельцы за три рубля, как в том самом известном фильме, изготовят вам десяток таких “гербовых печатей” - только успевай штамповать!
- Одна из болевых точек милиции за последнее время - кадровая. Люди уходят из органов из-за низкой зарплаты и отсутствия ясных перспектив в решении социально-бытовых проблем, что не может не сказаться на работоспособности силовых структур. Как у вас обстоят дела с комплектацией личного состава?
- В основном отдел работоспособен, с поставленными задачами справляется. Хотя, как и в любом другом деле, есть свои недостатки, недоработки, связанные в основном с так называемым человеческим фактором. На сегодняшний день у нас четыре вакансии, такого не было за все время существования отдела. Я принял ОБЭП УВД Орска в 1997 году. Из 36 сотрудников, работавших тогда в отделе, на сегодняшний день остались не более 5-6 человек. А для того, чтобы из сотрудника получился профессиональный опер, необходим стаж работы в этой должности не менее трех лет. У нас мало опытных сотрудников, что связано с переводами на повышение, в другие службы. Намного увеличился процент уволенных “на гражданку” по собственному желанию. Кстати, наших сотрудников охотно принимают на работу в гражданские организации, где зарплата значительно выше, чем в милиции, да и нагрузки не сравнимы. Здесь же - мизерный оклад, круглые сутки на работе... Руководители государства почему-то не хотят всего этого видеть и решать насущные проблемы милиционеров. Кроме того, с 1 июля 2002 года собираются убрать все льготы. А ведь именно сотрудники МВД находятся на передовой в борьбе с преступностью. Кто первый выезжает на место происшествия? Кто собирает первичный материал и расследует уголовные дела, которые впоследствии направляются в прокуратуры и суды? Мы, милиционеры. Но с такой политикой государства прогнозы на будущее у МВД отнюдь не утешительные.
- Однако, судя по статистике, приводимой на пресс-конференциях начальником УВД, отдел находится на высоте, результаты вашей работы дают немалый экономический эффект...
- Основная масса сотрудников ОБЭП осознает необходимость выполнения поставленных задач и к работе относится добросовестно, добиваясь высоких показателей. Об этом говорят цифры. За два месяца текущего года экономических преступлений выявлено на 20 процентов больше, чем за аналогичный период прошлого года, а возмещенный ущерб составил 6979657 рублей. Для сравнения: если в 1997 году было выявлено 351 преступление экономической направленности, то в 2001-м - 612, прирост составил 74,4 процента. При всем этом я прекрасно понимаю, что по количеству выявляемых преступлений мы еще далеки от эффективного уровня противодействия криминалу. Но здесь хотелось бы отметить то, что человеческие возможности ограничены, к тому же, если в стране бардак, одними репрессивными мерами милиции не обойтись. А в плане наведения в России порядка правительство мало что делает.
- Говорят, самое сложное в вашей работе - взять с поличным взяточника?
- Взяточничество было и остается одним из самых сложных видов преступлений как по выявляемости, так и по сбору доказательной базы. С принятием нового Уголовного кодекса добавился еще и коммерческий подкуп. Тем не менее, практика выявления подобного рода преступлений имеется, и за два месяца 2002 года зарегистрированы шесть фактов взяточничества и три факта коммерческого подкупа. Как правило, в каждом из этих случаев фигурант был взят с поличным.
- Вы можете перечислить самые громкие преступления, расследованием которых ОБЭП занимался в последние годы?
- Все они так или иначе нашли отражение в средствах массовой информации, поэтому, не вдаваясь в подробности, скажу, что это факты взяточничества на таможне и в учебных заведениях, хищения крупных партий металла с территорий промышленных предприятий, мошенничество работников ломбарда, контрабанда спирта, изготовление фальшивых купюр.
- Что вы пожелаете со страниц газеты в день юбилея службы своим коллегам?
- Прежде всего, мне хотелось бы отметить сотрудников, которые, не считаясь с личным временем, зачастую в ущерб семье выполняют ту рутинную работу, которую горожане, как правило, не видят, но которая так необходима. Это начальники отделений В. Николаев, В. Чернега, Н. Димитренко, А. Хачабеков, старшие оперуполномоченные Л. Блохина, Ю. Черепков, Д. Мигунов, А. Ананьев, В. Блинов, А. Савельев, оперуполномоченные А. Миронычев, Ю. Мезин, Д. Тен, водители-сотрудники Д. Гец, А. Васильченко. Я искренне благодарю всех сотрудников ОБЭП за их самоотверженную работу, желаю здоровья, семейного благополучия, мирного неба. Пусть удача сопутствует вам!