Правда или заблуждения коммунальных чиновников?

Между правдой и заблуждением очень тонкая грань. Не зря говорят, что у каждого своя правда. Или еще: не судите, да не судимы будете. Я не претендую на истину в последней инстанции и не хочу ничего доказывать. Тем более что не являюсь юристом. Но дело в том, что у заблуждений бывает огромная разрушительная сила. И, как мне кажется, эти заблуждения разрушают коммунальную реформу в Орске. Речь пойдет о скандале в ООО «УК «Советская». Взгляд с шестого этажа

13 января под окнами администрации города стояли парк спецтехники и рабочие коммунального хозяйства, собравшиеся, чтобы обратить на себя внимание. А в то же время за толстой стеной цитадели местной власти заместитель главы города по муниципальному хозяйству Сергей Егер отвечал на вопросы прессы, причем на те же, что задавали люди за окном.
Как же видел происходящее чиновник из своего кабинета на шестом этаже здания администрации? Если верить представителям прессы (а я лично им верю), поводом для пресс-конференции послужило «изъятие», а проще говоря кража, архива поквартирных карточек из кабинета паспортиста ООО «ЖКС-2».
Сергей Владимирович считает, что это спор двух хозяйствующих субъектов, который должен решаться в арбитражном суде. И нам понятна его точка зрения как законопослушного гражданина. Но вот кто должен был обращаться в суд в данном случае? Это большой вопрос. По словам главного коммунальщика города: «Мазитов, как руководитель ООО «УК «Советская», пошел по домам и предложил свои услуги собственникам на 2012 год».
И это заблуждение № 1. Потому что ООО «УК «Советская» предлагало не свои услуги и подписывали жильцы договоры не с ООО «УК «Советская», а с ООО «СЖКС-2» (хотя им и говорили, что, подписывая, они уходят в УК «Советская», которая является госпредприятием). А это уже не заблуждение. И если Мазитов и ходил по домам, то не как руководитель ООО «УК «Советская», а как учредитель и собственник ООО «СЖКС-2».

О паспортисте и картотеке

Цитирую далее С. Егера: «Паспортист отвечает за картотеку, находится в штате ООО «УК «Советская». Поэтому УК забрала картотеку туда, где она должна храниться по закону. ООО «ЖКС-2» никаких договорных отношений с жильцами не имеет». И это заблуждение № 2. Почему?
Во-первых, паспортист работает и состоит в штате ООО «ЖКС-2» и, естественно, подчинен директору Погореловой, у которой, по словам Сергея Владимировича, «свое видение». И этому есть у меня подтверждающие документы (иначе я бы об этом не писал): копии расчеток паспортиста Л. Павликовой за ноябрь и декабрь 2011 года от «ЖКС-2», копии банковских документов о зачислении зарплаты на ее зарплатную карту (тоже от «ЖКС-2»). Доводы Егера о том, что она написала заявление о переводе, которого почему-то никто не видел, пусты. Кто платит, у того и работает.
Во-вторых, у кого картотека должна храниться по закону? Согласно жилищному законодательству регистрация граждан по месту жительства, точнее первичный прием документов, и ведение поквартирных карточек – обязанность управляющей организации, которой ООО «УК «Советская» не является. Управляющей организацией является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с которым собственники заключили договор управления. В нашем случае это «ЖКС» или «СЖКС», но никак не УК «Советская». (Вообще, давно пора убрать из названия «УК «Советская» это самое «УК», только путаницу вводит. «УК «Советская» – это название предприятия, фирмы, а не юридический статус.)
Заблуждение № 3. На просьбу журналиста прокомментировать действия представителей ООО «УК «Советская» в рамках границ правового поля Миннахмата Мазитова и правомерности «изъятия» из помещения «ЖКС-2» картотеки паспортиста (причем в отсутствие владельца помещения) чиновник ответил: «Оценку законности действий я давать не буду, я не юрист. Все паспорта людям вернут. (Спасибо огромное!) В случае необходимости я готов лично вмешаться. Что касается ЖКС-2, то в последнее время очень много жалоб со стороны жильцов именно в его адрес: недопоставка услуг, некачественное предоставление услуг, несвоевременная оплата и т. д.».
Ситуацию с дракой во время «изъятия» картотеки представители администрации вообще отказались комментировать.
В общем, победителей не судят. Все средства хороши. Подумаешь, пришли в чужой офис без предупреждения и взяли что нужно. Мол, это же наше, плевать, что кто-то еще считает его своим. Вообще говоря, о самих карточках, как картонках, можно и поспорить, а вот информация в них принадлежит людям и, чтобы пользоваться ей, многое нужно еще доказать.

Жилищный кодекс что дышло…

Говорят, закон что дышло: куда повернешь, туда и вышло. И куда же клонит Сергей Егер? Конечно, он не юрист, в чем и сам признается. И того нельзя не заметить. Судите сами. УК «Советская» заключила договоры только с жильцами двадцати одного дома из 47. Сергей Владимирович утверждает, что договоры имеются по всем домам, причем заключались они путем очного голосования во время проведения собраний. «К тому же в Жилищном кодексе написано: если две трети жильцов приняли решение перейти в новую компанию, оставшаяся часть должна подчиниться», – отмечает Егер.
Но в Жилищном кодексе РФ речь идет об одном многоквартирном доме. Если большинство собственников в этом доме проголосовало на общем собрании за какое-либо решение, то остальным придется подчиниться (если, конечно, это решение не ущемляет прав и свобод «несогласных» граждан. Так при чем здесь большинство домов микрорайона? Это заблуждение или что?

Кто должен идти в суд?

По словам Сергея Егера, решить, кто прав, кто виноват в этой ситуации, может только суд. Но директор Погорелова этого не хочет. Почему? Казалось бы, хочешь правды – иди в суд. Да, согласен, но почему в суд должна идти директор Погорелова? «ЖКС-2» обслуживал жилье на протяжении нескольких лет, а значит, и картотека находилась по адресу. Допустим, что Мазитов («СЖКС-2») и впрямь заключил договоры на управление с жильцами. Разве он не должен был обратиться к Погореловой с требованием передать картотеку? При этом разве не должен был предъявить в качестве аргумента копии заключенных договоров? А вот если бы Погорелова отказалась передать картотеку и всю другую техническую документацию, тогда – обратиться в суд. Интересно, с каким исковым требованием должна была, по мнению Сергея Владимировича, обращаться Погорелова... Интересна и позиция бездействия правоохранительных органов. Если бы Мазитов часы снял с руки Погореловой, вряд ли так скоро он мог бы прокомментировать свои действия прессе. А тут картотека населения, по которой с бюллетенями работают, выборы на носу. Подумаешь, беда какая.

Городская администрация и реформирование ЖКХ

А вот комментарий в прессе Е. Золотова, начальника УЖКХ:
«В этой ситуации была нарушена вертикаль власти, которую мы сегодня пытаемся выстроить. К примеру, куда идет человек жаловаться на некачественные услуги? Чаще не в «ЖКС», а к главе города. Эстафета переходит ко мне, я выхожу на директора «ЖКС», а она муниципалитету не подчиняется. Как решать проблемы, если нет подчиненных? В раздробленном хозяйстве управляемости не будет».
Я уважаю Евгения Алексеевича как специалиста. Уважаю его за объективность, потому что он очень кратко и правдиво высказал позицию администрации Орска по реформированию жилищно-коммунального хозяйства города. Но такая позиция – ее главное заблуждение.
На официальном сайте администрации города Орска четко определены задачи Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Орска, руководителем которого Евгений Алексеевич является. Цитирую: «3.3. Содействие развитию конкуренции предприятий и организаций различных организационно-правовых форм собственности, функционирующих в сфере деятельности жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда».
Какую вертикаль строит Евгений Алексеевич? И с кем? Если это вертикаль власти, то с Егером. А как насчет конкуренции? Ведь при монополии, даже если ей управляет администрация города, снижение цен на коммунальные услуги и улучшение обслуживания может произойти только перед очередными выборами. Или просто из жалости к населению, чего в мире бизнеса ждать не приходится.

Администрация ответственности не несет…

По поводу «эстафеты» с жалобами. Эта «эстафета» – тоже заблуждение, причем заблуждение не только Золотова, это общегородское заблуждение. Дело в том, что никакой юридической ответственности перед населением (жильцами) за действия и бездействие предприятий ЖКХ ни администрация города, ни ее глава не несут. И это доказано судебным решением.
Совсем недавно житель нашего города Михаил Прокофьев отсудил у ООО «ЛКС-5» около 150 тысяч рублей за некачественное предоставление услуги горячего водоснабжения. Но некоторое время спустя он обнаружил, что вода из крана с красным колпачком на рукоятке не стала горячее. Коммунальщики решение суда «об устранении недостатков» не исполняли. Тогда Прокофьев написал несколько жалоб-претензий на имя главы города, не получив внятного ответа, обратился в суд, оспаривая бездействие главы. Ленинский суд города Орска под председательством судьи Журавлевой вынес решение: глава города Орска не наделен полномочиями по принятию заявителем решений (мер) к предприятиям, учреждениям и организациям (ООО «МУП «ОПТС», ООО «УК «Ленинская», ООО «ЛЖКС-5»), не находящимся в муниципальной собственности.
Делаем вывод:
«УК «Советская» также никоим образом не подотчетна ни главе, ни жильцам, так как договоров с жильцами УК
не заключает.

Подробности и много других фактов из жизни города – на сайте «ГРАЖДАНСКАЯ ГАЗЕТА» www.orskpress.ru

Евгений Виноградов