«Решения мы принимаем сами»

Исследования, проводимые в разных странах, показывают, что в гражданском обществе решения, касающиеся нашей жизни, мы принимаем сами. В политическом обществе эти решения принимают за нас. Но в отдельно взятом муниципальном образовании гражданское общество не построить, это проблема общегосударственная. В Орске общественные объединения, ориентированные на деятельность в социальной, гуманитарной и правозащитной сфере, стремятся к гражданскому обществу, их влияние на снятие противоречий, возникающих между властью, бизнесом и остальной частью общества, трудно переоценить.
Скажу об Общественной палате. Являясь независимой организацией, она в полном объеме доводит до представителей власти проблемы и пожелания жителей, аккумулирует потребности общества и в виде рекомендаций информирует местные органы власти о проблемах, существующих в городе. Рекомендации палаты учитываются органами местного самоуправления в работе. Чем не предпосылка создания гражданского общества?
Основу палаты составляют представители крупных и влиятельных общественных организаций. В основном это организации, защищающие права человека, национальные центры. Общественная палата должна привлекать все организации при подготовке вопросов для своих заседаний, но проблема заключается в том, что по месту регистрации трудно кого-либо найти.
Согласно анализу обращений граждан на первом месте стоят тарифы коммунальных услуг. С этой проблемой жители сталкиваются ежедневно.
Но формирование тарифов энергоресурсов входит в компетенцию правительства РФ, и только тарифы водоснабжения, сбора и утилизации бытовых отходов отданы местному самоуправлению.
Второй проблемой для города жители считают экологическую ситуацию, которая является одной из причин оттока рабочей силы в другие регионы.
Через региональные органы власти горадминистрация добилась установки стационарных постов «СКАТ» в нескольких точках, где наибольшая вероятность концентрации вредных выбросов. Отслеживание будет проводить Росприроднадзор. Но констатация загрязнений влечет за собой штрафы, которые перечисляются в регион, а нам, страдающим от этих выбросов, ничего не остается.
Многие жители недовольны тем, что при наличии полиса ОМС им предлагают лечение за плату. Здесь необходимо проверять, не идет ли двойная оплата одной и той же услуги.
Не всех жителей устраивает работа в сфере пассажирских перевозок, особенно работа маршрутных такси. Нарушаются графики движения, скоростной режим, раздражают переходящая рамки приличий музыка и песни в салонах. Комиссия по безопасности дорожного движения при администрации города влияет на улучшение обстановки в сфере пассажирских перевозок, но необходим контролирующий орган с законодательными правами и санкциями.
Население озабочено состоянием правопорядка, наркоманией и пьянством в молодежной среде. Проблемой является адаптация несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний. Реабилитационные центры для взрослых, вернувшихся из мест заключения, есть, а для несовершеннолетних – нет. Большие трудности в обеспечении жильем и трудо-устройстве несовершеннолетних после отбывания ими наказания.
Необходимо ужесточать наказание за сбыт наркотических средств и продажу молодежи спиртных напитков, включая пиво. Не в полной мере выполняется законодательство, ограничивающее нахождение несовершеннолетних на улицах без сопровождения взрослых после 23 часов.
Много идет дискуссий, споров о защите прав человека. Созданы организации по защите лиц, находящихся в местах лишения свободы, но почти ничего не создается по защите прав и интересов законопослушных граждан.
Занятость населения в городе стабильная, тем не менее много трудоспособного населения выезжает на работу в другие регионы. Средняя зарплата по Орску в 2011 году составила 15 тысяч рублей. Но, к примеру, в Орском лесхозе заработная плата – 3,8 тысячи рублей, в ЗАО «Орский хлеб» – 8,8 тысячи, в детском саду «Тополек» – 5 тысяч рублей. Остается проблемой задержка по выплате зарплаты на некоторых предприятиях.
Недавно была практика проведения «единого дня», когда представители органов власти встречались с населением и в ходе живого общения с людьми выявляли узкие места в своей работе, узнавали о всевозможных нарушениях со стороны чиновников, правоохранительных органов, руководителей предприятий. Принимались меры по устранению недостатков. Сейчас слышен один ответ: «Пусть заходят на наш сайт».
Но люди, скорее всего, выйдут на улицы и площади города, чем на сайт. Долг по коммунальным платежам превысил 400 миллионов рублей. Почему бы не организовать встречу с населением в микрорайонах, кварталах, дворах, выслушать претензии жителей, высказать свои. Живое общение укрепляет доверие населения к власти, снимает напряженность.
Анализируя состояние гражданского общества в городе, можно сказать, что оно медленно, но формируется.

Леонид Компаниец, председатель Общественной палаты Орска