Не один раз в жизни дается человеку полис

В последнее время в местных средствах массовой информации стали появляться объявления, которые весьма озадачили население. С завидной настойчивостью Орский филиал Оренбургского областного фонда медицинского страхования приглашает горожан получить с 1 июня страховые полисы. Хотя подобного рода документы у всех уже имеются, причем давно.Если точнее, то с начала 90-х, когда в стране было введено страхование здоровья в обязательном порядке. С тех пор в городе функционируют АСКО-мед и ММСК. Они являются некоммерческими структурами, что подразумевает отсутствие в их работе меркантильных целей.
Правда, дорога к благородной ниве не заказана и предпринимателям. Но с одним условием, если она будет возделываться на сугубо добровольной основе клиентов. Между двумя орскими компаниями существует определенная специализация: первая ориентирована на работающую часть орчан, вторая - большей частью на пенсионеров и другие категории жителей. Кстати, аббревиатура ММСК означает принадлежность к муниципалитету, поскольку главным учредителем ее выступает администрация Орска. Немаловажное обстоятельство привлекло тружеников никелькомбината и учреждений народного образования, отдавших предпочтение авторитетной организации. Таким образом, они использовали возможность выбора, предоставленного законом. А всего на ее учете стоят 194 тысячи человек, т. е. подавляющее большинство. На этом фоне выдача полисов облфондом обязательного медицинского страхования вызывает законный интерес, поскольку после его объединения с социальным он лишен права сборщика денег и довольствуется лишь ролью распределителя, получив их из федерального казначейства.
Генеральный директор ММСК К. Рубанович прокомментировал возникшую ситуацию так:
- Два года назад на одно из заседаний Законодательного собрания области выносился проект положения о территориальном фонде, который депутаты прошлого созыва решительно отклонили. Предложенный вариант предоставлял его руководству возможность распоряжаться средствами бесконтрольно, кроме того, по существующему законодательству фонд вообще не может брать на себя функции страховщика. Новый состав народных избранников, очевидно, оказался более сговорчивым, а скорее всего, просто менее компетентным. В результате областная администрация утвердила постановление “О правилах обязательного медицинского страхования населения Оренбургской области”. Это означает ликвидацию всех компаний Оренбуржья, аналогичных нашей. По моим сведениям, три из них уже испытывают финансовый голод, заставивший отправить всех сотрудников в вынужденный отпуск. Последствия в таком случае предугадать несложно.
Опасения, высказанные К. Рубановичем, не лишены оснований. Вот ответ из департамента Министерства финансов РФ, где черным по белому написано: “...надзор за деятельностью территориального фонда (ТФОМС)... в компетенцию федерального органа исполнительной власти не входит”. Кроме того, по мнению прокурора области А. Чадова, правила фактически ограничивают реализацию установленного права граждан на выбор медицинской страховой организации. Он внес протест администрации области и потребовал от нее привести документ в соответствие с действующим законодательством. Не остался в стороне и антимонопольный комитет, он предписывает в срок до 10 июня “прекратить установленный факт нарушения ст. 12 Федерального закона “О защите конкуренции на рынке финансовых услуг”.
Позиция областного руководства стала приобретать реальные очертания еще в январе, когда ММСК получила извещение от своего главного учредителя об одностороннем разрыве договора. К. Рубанович обратился в суд и выиграл его. Хотя не исключено, что за первым последует и второй шаг в известном направлении, так как один из ответственных работников мэрии города откровенно сказал: “Приходится подчиняться решению сверху, в то же время мы сторонники мягкого варианта по принципу 50х50, т. е. допускаем сосуществование обеих сторон”.
Как станут развиваться события дальше, сказать трудно. Объявления о выдаче полисов по другому адресу продолжают вызывать у людей недоумение и тревогу. Причем тревогу вполне обоснованную. Ведь, если верх возьмет территориальный фонд, каждому из 194 тысяч жителей города предстоит сначала сдать свой прежний полис, а затем получить новый. Естественно, будет установлен месячный срок обмена, что повлечет за собой громадные очереди. Мало их нам в паспортной службе милиции! А самое главное, поможет ли очередная реформа улучшить медицинское обслуживание? На эти и другие вполне резонные вопросы вразумительного ответа пока нет.