Капремонт за свой спецсчет. Как его открыть и что за ним кроется?

Сегодня юридически подкованных жильцов многоэтажек начинает волновать вопрос организации счетов для проведения капитального ремонта в многоквартирных домах. Между прочим, это коснется всех владельцев квартир, поэтому нужно следить за изменениями законодательства. Мы решили найти специалиста городской администрации, уполномоченного дать интервью по теме. Им стала И. Дубинина, заместитель начальника УЖКХ по экономическим вопросам. – Ирина Алексеевна, расскажите об изменениях в законодательстве.
– В настоящее время идет реорганизация финансирования капитального ремонта общедомового имущества многоквартирных домов, как того требует Федеральный закон № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» от 25 декабря 2012 года.
– Куда пойдут взносы жильцов на капитальный ремонт?
– Согласно поправкам в Жилищный кодекс РФ они должны перечисляться на специальный счет многоквартирного дома в кредитной организации. Находящиеся на этом счете денежные средства, сформированные из взносов и процентов за просрочку их уплаты, а также процентов, начисленных кредитной организацией за пользование этими средствами, находятся в долевой собственности собственников жилых помещений. В случае смены такого собственника доля в денежных средствах на капитальный ремонт переходит к новому собственнику. Установление минимального размера взноса на капитальный ремонт в соответствии с утвержденными на федеральном уровне методическими рекомендациями возложено на органы власти субъектов РФ.
– Существует ли альтернатива спецсчету?
– Собственники жилых помещений в многоквартирных домах получили возможность аккумулировать средства на капитальный ремонт и иным образом – перечисляя взносы на счет регионального оператора (создаваемого субъектом РФ юридического лица в организационно-правовой форме фонда). У собственников помещений будут обязательственные права в отношении упомянутого регионального оператора. Региональные операторы должны осуществлять и функции технического заказчика капитального ремонта. Субъекты РФ имеют право создавать несколько региональных операторов для различных частей территории субъекта РФ.
– Будет ли установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт?
– Министерством регионального развития РФ Приказом № 288 от 10 июля 2013 года утверждены методические рекомендации по установлению такого размера. Он будет устанавливаться с учетом расходов граждан-собственников на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. А размер фонда устанавливается исходя из оценочной стоимости капитального ремонта многоквартирных домов, дифференцированных по группам с учетом их технических характеристик и уровня благоустройства, а также с учетом перечня минимально необходимых услуг и работ по ремонту для каждого типа дома. Капитальный ремонт должен осуществляться в соответствии с региональными программами.
– Когда будет принята оренбургская региональная программа капремонта общедомового имущества?
– Она утверждается правительством Оренбургской области. По предварительным оценкам, в региональную программу будет включено около 12 тысяч многоквартирных домов. В соответствии с установленными сроками региональная программа должна быть принята не позднее декабря текущего года.
– До какого числа необходимо провести общие собрания жильцов по вопросу открытия счетов?
– Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в течение двух месяцев после официального опубли­кования региональной программы, в которую включен многоквартирный дом. Если владельцем спецсче­та будет являться региональный оператор, собственни­ки помещений в многоквартирном доме должны направить в его адрес копию протокола общего собрания, которым оформлено это решение. Не позднее чем за один месяц до окончания установленного срока орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников дома для решения вопроса о выборе способа формирования фонда, если такое решение не было принято ранее. В случае, если собственники помещений в установленный срок не выбрали способ форми­рования фонда или выбранный ими способ не был реализован в установленный срок (а также в слу­чаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 Жилищного кодекса РФ), орган местного самоуправления принимает решение о формиро­вании фонда в отношении такого многоквартирного дома на счете регионального оператора.
– При каком составе голосов решение собрания будет считаться законным?
– Принятие решений по большинству вопросов, относящихся к компетенции общего собрания, осуществляется (статья 46 Жилищного кодекса) большинством – не менее двух третей голосов от общего числа собственников помещений в многоквартирном доме.
– Кто может являться владельцем счета?
– Собственникам помещений предоставляется возможность выбрать один из следующих способов формирования фонда: во-первых, перечисление взносов за капитальный ремонт на специальный счет, открытый в уполномоченном банке для данного дома, соответственно, накапливать средства самостоятельно; во-вторых, перечисление взносов за капитальный ремонт на счет регионального оператора, то есть участие в «котловом» способе накопления средств, соответственно, получить возможность проведения ремонтных работ в более ранние сроки. Собранные средства могут использоваться только на проведение работ по капитальному ремонту. В обоих случаях решение о формировании фонда капитального ремонта или о проведении самого капитального ремонта принимается решением общего собрания собственников. Контроль за проведением ремонта будет осуществляться собственниками помещений, органами местного самоуправления и другими уполномоченными органами.
– Перечислите банки в Оренбургской области, в которых можно открыть счета для кап-ремонта.
– Перечень банков будет определяться правительством Оренбургской области. В настоящее время ведется мониторинг всех банков по области на вопрос кредитной способности.
– Каким образом жильцы будут перечислять деньги на эти счета в банке (кто будет выставлять платежные квитанции и т. п.)?
– Особенности уплаты взносов на капитальный ремонт определены статьей 5 Закона «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области». В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регио­нального оператора собственники помещений в многоквартирном доме упла­чивают взносы на основании платежных документов, представленных региональным оператором. Региональный оператор вправе заключить с управляющей организаци­ей, товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договор о включении в платежный документ, на осно­вании которого вносится плата за содержание и ремонт жилого помещения и (или) коммунальные услуги, сведений о размере взноса на капитальный ре­монт с указанием наименования регионального оператора, номера его бан­ковского счета и банковских реквизитов, его адреса (места нахождения). В случае формирования фонда капитального ремонта на специаль­ном счете собственники помещений уплачивают взносы на основании платежных документов, представленных им владельцем специального счета. Взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками по­мещений в многоквартирном доме ежемесячно в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
– Кто будет отслеживать полноту поступления на эти счета средств от жильцов?
– Учет фондов капитального ремонта будет вестись согласно статье 6 Закона Оренбургской области: региональный оператор ведет учет средств, поступивших на его счет в виде взносов на капитальный ремонт собственников помещений в много­квартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете ре­гионального оператора. Такой учет ведется отдельно в отношении средств каждого собственника помещений в многоквартирном доме.
Ну а полноту поступления средств на спецсчет будет отслеживать владелец этого специального счета.
Система учета фондов капитального ремонта включает в себя, в ча­стности, сведения о размере начисленных и уплаченных взносов, задол­женности по их оплате, а также размере уплаченных процентов; о размере средств, направленных региональным оператором на капи­тальный ремонт, в том числе о размере предоставленной рассрочки оплаты услуг и (или) работ; наконец, о размере задолженности за оказанные услуги и (или) выполненные работы.
– Каковы будут меры воздействия на злостных неплательщиков, кто будет иметь законное право применять эти меры к ним?
– К должникам по взносам на капитальный ремонт будут приниматься меры, предусмотренные Жилищным кодексом к должникам по жилищным услугам.
– Каковы сроки этого пилотного проекта в Оренбургской области?
– В настоящее время утверждена обязанность органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, органов исполнительной власти и правительства области по мониторингу технического состояния многоквартирных домов и формированию региональной программы капитального ремонта сроком на 30 лет.
– Кто будет подводить итоги проекта, как о его результате узнают жители области?
– Пока регламент информационного обмена по исполнению региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов не определен. Вероятнее всего, процесс можно будет отследить на сайте Министерства регионального развития РФ.
– Каким образом будут осуществляться ремонтные работы, если многоквартирный дом, управляемый управляющей компанией, примет решение об открытии счета на конкретного жителя дома, а не на управляющую компанию?
– Согласно закону собственники вправе принять решение о сборе взносов на капитальный ремонт только на счете ре­гионального оператора либо специальном счете товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного кооператива, осуществляющего управление многоквартирным домом. Следовательно, владельцем счета не может являться частное лицо. Таким образом функции технического заказчика капитального ремонта осуществляют собственники жилья, собирающие средства на спецсчете, или региональный оператор.
– Спасибо за интервью.