Амнистия. У разных людей это слово вызывает самые противоположные эмоции. Осужденные, находящиеся в заключении и тоскующие по свободе, по родным и близким, произносят его с благоговением и надеждой. У законопослушных граждан, в жизни не соприкасавшихся с миром криминала, оно вызывает тревогу и неприятные воспоминания, например о фильме «Холодное лето 53-го». Так что же это такое – амнистия? Для чего и кем она применяется, насколько она эффективна? Об этом мы поговорим в очередном выпуске рубрики «Закон и мы».
Милосердие к оступившемуся и возможность исправиться
–Термин «амнистия» происходит от греческого слова «amnestia», означающего «забвение, прощение». Это мера, применяемая по решению органа государственной власти к лицам, совершившим преступления, – объясняет председатель Советского районного суда Орска Г. Солопенко. – Сущность амнистии заключается в полном или частичном освобождении от наказания, замене его на более мягкое или в прекращении уголовного преследования. Официально амнистия выступает как проявление милосердия, гуманизма со стороны государства. В то же время, говоря о ее целях, нередко вспоминают и о проблеме переполненности мест лишения свободы и следственных изоляторов.
Традиция освобождать осужденных преступников имеет глубокие исторические корни. Упоминается об этом еще в египетских папирусах, датируемых ХХ веком до нашей эры... В России история данного института берет начало с династии Рюриковичей. Но российскому законодательству в большей степени знакомо понятие «помилование» и в меньшей – понятие «амнистия», которое появилось значительно позже. В дореволюционном законодательстве вообще не существовало термина «амнистия», в нем употреблялись термины «помилование» и «прощение».
– Амнистия и помилование – сходные понятия?
– В целом да, но амнистия распространяется на целые категории лиц, то есть без перечня фамилий, а помилование – на каждого человека индивидуально.
– Продолжает ли амнистированный считаться судимым или его биография очищается от этого «клейма»?
– Одно из условий амнистии – признание вины. Поэтому амнистированный продолжает считаться обоснованно привлеченным к ответственности и правом реабилитации не обладает.
– Какие органы имеют право освободить от уголовной ответственности на основании акта об амнистии?
– В каждом случае есть конкретный перечень. Как правило, на стадии досудебного расследования – это органы дознания, следствия, при этом решение обязательно утверждается прокурором. По делам, находящимся на рассмотрении в суде, амнистия применяется судом при обязательном участии прокурора. Если же человек уже отбывает наказание, он амнистируется постановлением начальника исправительного учреждения, санкционированным прокурором.
– Всегда ли объявление амнистии привязывается к праздничным датам?
– Это можно назвать традицией, но праздничная дата не единственный повод. Если вспомнить историю, то ее объявляли в связи с восшествием на престол монарха, его болезнью или болезнью членов монаршей семьи, с важными военными победами и заключением мира. В советский период амнистии привязывались к юбилеям Октябрьской революции, в нынешней России регулярные амнистии связываются с юбилеями Победы в Великой Отечественной войне. Некоторые амнистии носят чисто политический характер. Такой была амнистия, объявленная в 1994 году участникам августовского путча 1991 года и октябрьских событий 1993 года. Отдельно стоит выделить «чеченские» 2003 и 2006 годов, которые должны были способствовать прекращению сопротивления боевиков. Но, пожалуй, самой масштабной за время существования независимой России стала амнистия в честь 55-летия победы в Великой Отечественной войне. Тогда, в 2000 году, были амнистированы более двухсот тысяч человек.
– А если говорить о настоящем времени?
– Последняя амнистия в нашей стране была объявлена в декабре 2013 года в связи с 20-летием Конституции Российской Федерации. Действовала она полгода и распространялась на наименее социально защищенных осужденных, в том числе несовершеннолетних, женщин старше 55 лет, женщин с детьми, мужчин старше 60 лет, совершивших преступления ненасильственного характера, за которые предусмотрено наказание, не превышающее 5 лет. Перед ней, в том же 2013 году, была еще так называемая «экономическая» амнистия. По ней на свободу вышли граждане, имеющие отношение к экономическим преступлениям. На мой взгляд, одним из самых главных ее плюсов стало то, что она позаботилась о потерпевших: согласно ее условиям прежде чем выйти на свободу, осужденный должен был возместить нанесенный им ущерб и гражданам, и юридическим лицам. Можно сказать, она ускоряла получение компенсаций потерпевшими. Ведь иначе им пришлось бы ждать, когда осужденный отбудет срок, освободится, начнет работать и постепенно выплачивать компенсацию.
– Многие законопослушные граждане относятся к амнистиям достаточно настороженно...
– Такое отношение не в последнюю очередь связано с рядом неудачных амнистий (например, 1953 и 1957 годов), в результате которых на свободу вышло большое число осужденных, продолживших на свободе совершать преступления. Эффективность современных амнистий достаточно высока, а процент рецидива среди амнистированных мал – не более 5 процентов. Если взглянуть на статистику, то в первом полугодии текущего года судьями Советского районного суда было амнистировано 15 человек.
В любом случае, амнистию следует воспринимать как гуманный акт. Люди возвращаются в семьи, на работу, занимаются какой-то общественной деятельностью... По крайней мере, большинство из них.

Кому достался «счастливый билет» на свободу
В Октябрьском районном суде было рассмотрено несколько уголовных дел, закончившихся одинаково – прекращением уголовного преследования в связи с амнистией и освобождением подсудимых из-под стражи.

Так, например, под действие акта амнистии попала обвиняемая в мошенничестве 22-летняя девушка, работавшая менеджером в магазине электроники. Как выяснилось в ходе следствия, она, используя свой личный пароль, вошла в компьютерную сеть, из которой «выудила» копию паспорта незнакомой женщины – та недавно оформила кредит на приобретение какого-то товара в этом же магазине. Затем подсудимая написала заявление от имени этой женщины и повесила на ничего не подозревающую женщину еще одну покупку – планшетный компьютер стоимостью почти 26 тысяч рублей. Компьютер этот девушка продала тут же, в магазине, случайному посетителю, но уже за 10 тысяч рублей, а деньги потратила по своему усмотрению. В суде она признала свою вину, до оглашения приговора рассчиталась с потерпевшей, так что суд счел возможным прекратить уголовное преследование.
Другая орчанка, 55-летний врач-психиатр, тоже избежала наказания. Она обвинялась по статье «Изготовление или сбыт поддельных документов». Оказалось, что она выдавала заполненные рецептурные бланки на сильнодействующие препараты «Мезапам» и «Фенобарбитал» людям, которые не должны были получать этих лекарств. По версии следствия, делала она это бескорыстно. Свою вину признала в полном объеме. В связи с тем, что женщина уже достигла пенсионного возраста, она была освобождена от несения наказания.
Амнистирован был и 27-летний мужчина, обвинявшийся в совершении кражи. В свое время он уже отработал 100 часов на благо общества за мелкую кражу. И вот снова оказался на скамье подсудимых. На этот раз следствием было установлено, что он, прогуливаясь в Центральном парке Орска, стащил сумочку у находившейся там же женщины. Дама поставила ее на лавочку, отвернулась, а когда повернулась, скамейка была уже пуста. У нее пропала тысяча рублей, набор косметики и несколько ювелирных украшений на общую сумму 10 тысяч рублей. Поскольку наказание за подобное преступление не превышает 5 лет лишения свободы, а подсудимый к тому же является инвалидом 2 группы, суд счел возможным амнистировать этого человека.