“Прокуратура сохранила авторитет”

Завтра – День работников Российской прокуратуры. Накануне профессионального праздника корреспондент “ОХ” встретился с прокурором Ленинского района Н. Свинуховым. И это неслучайно. Николай Викторович возглавляет прокуратуру, которая после упраздненения в прошлом году городской структуры, получила статус базовой. Именно здесь осуществляется надзор за правоохранительными органами, органами власти и местного самоуправления г. Орска и координируется деятельность всех ведомств, направленная на соблюдение законности и правопорядка.- 2002 год выдался непростым для нас, - начал разговор Н. Свинухов. – В стране прошла судебно-правовая реформа, в городе изменилась структура прокуратур. В связи с этим пришлось по-новому решать вопросы взаимодействия, координации. Штат работников всех прокуратур увеличился практически в 2 раза. Вызвано это было как раз судебно-правовой реформой и необходимостью поддерживать гособвинение в суде.
- То есть удалось, наконец, решить хроническую проблему и немного разгрузить сотрудников прокуратур? Помнится, в былые годы каждый из ваших коллег выполнял едва ли не троекратный объем работы…
- Признаюсь откровенно, что увеличение штатов к уменьшению нагрузки не привело. Напротив, по ряду направлений объемы работ увеличились. Посмотрите статистику: в Орске в два раза возросло число убийств, тяжких и особо тяжких преступлений. Их расследованием занимаются следователи прокуратур – это наш профиль. Значительно возросла нагрузка на прокуроров по надзору за милицией. Вызвано это изменением Уголовно-процессуального кодекса и введением в судах принципа состязательности, в результате чего пришлось добиваться от милиционеров значительного улучшения качества предварительного расследования. По этой же причине возросло количество дел, отправляемых прокурорами на дополнительное расследование.
- Коль скоро коснулись милиции, закономерный вопрос: как оцениваете работу УВД Орска?
- Орская милиция выполняет большой пласт работы по охране общественного порядка. Главный показатель деятельности милиции – раскрываемость. По этой части УВД Орска – лучшее в Оренбургской области. Если в 2001 году нам пришлось возбуждать уголовные дела по сокрытию сотрудниками милиции преступлений, то в 2002-м подобных дел не было. То есть подходы к учету преступлений и регистрации поступающих заявлений от граждан – то, чего мы долго добивались, изменились кардинально. В прошлом году не установлено ни одного факта отказа милиционерами в приеме заявлений от граждан. Прокуратура работает в тесном взаимодействии с милицией, у нас полное взаимопонимание по части тех задач, которые призваны решать наши службы. Недостатки в работе милиции имеются, как, впрочем, и везде. Но грубых нарушений, уверяю вас, нет. Посмотрите сами: гарнизон который год подряд трудится в напряженном режиме, в неполном составе – сотрудники уезжают в командировку на территорию Чечни, их обязанности приходится выполнять тем, кто остался. Помимо этого, серия операций “Вихрь-антитеррор” с 12-часовым рабочим днем… Тем не менее, тенденции к ухудшению криминогенной обстановки в Орске не наблюдается. В этом прямая заслуга милиции.
- Как можете объяснить тот факт, что группа таджиков, которую в позапрошлом году ОБНОН задержал с 50 килограммами героина, до сих пор не осуждена? Получается, что милиция ловит, а кто-то пытается спустить громкое дело на тормозах?
- Вы слишком категоричны в своих оценках. Это дело находится в суде, мы будем поддерживать гособвинение. Поскольку по новому УК возврат дела на доследование не предусмотрен, мне думается, на этот раз приговор все-таки будет вынесен. Каким он будет - решит суд.
- Можете рассказать о самом сложном уголовном деле, которое пришлось расследовать сотрудникам вашей прокуратуры в прошлом году?
- У нас все дела сложные, простых не бывает. Недавно, например, судом рассмотрено дело о групповом изнасиловании. Верховодил взрослый, а насиловали несовершеннолетние. Потерпевшая к тому же отличалась неадекватным поведением, так как была больна. Очень сложное, тяжелое дело… Кстати, меня, как прокурора, очень тревожит то, что в прошлом году возросла подростковая преступность. Причем несовершеннолетние идут на тяжкие и особо тяжкие преступления…
- Вы анализировали причины агрессивности подростков? И что делать в ситуации, когда дети превращаются в кровавых бандюков?
- Изначально злоба и жестокость идут от семьи – корни всех бед там. Плюс масса социальных проблем. На мой взгляд, свою отрицательную лепту вносит телевидение, где иные фильмы и сериалы становятся наглядным пособием, как надо организовывать банду или убивать.. А еще, и это мне хочется подчеркнуть особо, у нас в городе ведется слабая профилактическая работа. Силами одной милиции не справиться, здесь должны подключиться все: от управления образования до управлений соцзащиты, детские, молодежные, общественные организации… Одним из приоритетных направлений работы на нынешний год должна стать координация деятельности всех соответствующих органов по предупреждению детской преступности.
- С уголовными преступлениями все ясно. А часто ли народ обращается с жалобами в прокуратуру после ее реорганизации?
- В прошлом году число жалоб и заявлений, направленных нам, увеличилось в два раза. Эта цифра лишний раз свидетельствует о высоком авторитете прокуратуры в глазах орчан. К тому же, прокуратура осталась практически единственной структурой, где профессиональная, квалифицированная консультация предоставляется абсолютно бесплатно. Делается это в интересах закона и простого человека. К нам обращаются по фактам нарушений трудового законодательства, нами выявляются нарушения прав и свобод человека.
К слову, в 2002 году прокуратурой района выявлено более 300 нарушений закона, увеличение по сравнению с позапрошлым годом произошло в 1,5 раза. В 150 случаях закон нарушался в сфере экономики, свыше ста нарушений было в нормотворческой деятельности горсовета и администрации города…
- Нам стало известно, что некоторые законодательные акты горадминистрации оказались нелегитимными, ибо не были опубликованы в СМИ. Вы занимались этим вопросом?
- Да, прокуратурой была проведена проверка за период с 1999 по 2002 год. Действительно, порядка 20 законодательных актов не было опубликовано. Горадминистрация и горсовет этот факт признали. Но хочу подчеркнуть: это совсем не означает, что работа в данной сфере заброшена или пущена на самотек. За эти годы приняты тысячи актов и абсолютное большинство из них – легитимны. Хотя тот небольшой процент, который мы выявили, свидетельствует, что некоторые упущения все-таки были.
- Еще один момент, касающийся городской власти. В конце прошлого года обострился вопрос передачи муниципальной собственности предприятию “Старая Русь” с целью ее последующей продажи. Одни считают это благом для орчан, другие бьют тревогу и требуют не продавать недвижимость по дешевке. Какова позиция прокуратуры?
- Мы не имеем права вставать на ту или иную сторону, политика – не наше дело. Прокуратура сейчас занимается проверкой законности сделок, связанных с муниципальной собственностью. В том числе – и “Старой Русью”. Как только будет результат, мы его обнародуем.
- Прокуратура опротестовала целый ряд платных услуг, которые незаконно практиковались в городе. Не могли бы рассказать об этом подробнее…
- По нашим протестам отменены платные услуги органов опеки и попечительства за выдачу различных справок, платные услуги библиотек за пользование всеми видами библиотечного фонда, паспортно-визовой службы, которая взимала плату за компьютерную графику при оформлении паспортов. В случае с ПВС у гражданина должен быть выбор: если он желает иметь паспорт, заполненный на компьютере, - его право, пусть платит. Нельзя вводить принудиловку и заставлять платить за оформление паспортов.
- Каковы приоритеты в работе прокуратуры на этот год помимо упомянутого уже Вами повышенного внимания к ситуации с подростковой преступностью?
- Самое главное – привести в систему взаимодействие правоохранительных органов, властных структур, судов, контролирующих органов. Приоритеты будут отданы усилению эффективности общего надзора и качеству поддержки гособвинения в суде.
- В заключение не могу не спросить Вас о коллективе. Тем более, что есть повод: завтра - профессиональный праздник…
- Коллектив единомышленников – это главное достояние прокуратуры. У нас работают настоящие профессионалы, которыми движет чувство долга. Это не просто красивые слова. Штаты в прокуратуре, действительно, увеличились в два раза, но зарплата, как и у всех, осталась прежней. К тому же, сотрудники лишились целого ряда льгот по коммунальным услугам, проезду и так далее. Тем не менее, сохранился кадровый костяк, идет прилив молодых сил. К нам пришли молодые следователи И. Шрамко, А. Авдиенок, Р. Сатыбалдинов, которые набираются опыта под наставничеством старшего советника юстиции Т. Кравченко и старшего следователя прокуратуры О. Клевитова. Общий надзор осуществляют специалисты с большим стажем Т. Старова и Т. Чабану. Вместе с имеющими большую практику гособвинителями О. Коробенко и С. Веклич трудятся молодые сотрудники С. Войнова и С. Шрейбер… По роду своей деятельности нам приходится сталкиваться и с изнанкой жизни, и с бумажной рутинной работой, но, уверяю вас, работники прокуратуры душой не зачерствели, доброты, оптимизма и человеколюбия у них не убавилось. В канун Дня работника Российской прокуратуры хочется пожелать коллегам и ветеранам Г. Отрышко, Е. Бурдиной, Л. Карякиной и другим самого главного - крепкого здоровья и семейного благополучия.