Реформа оплаты труда: правительство сшило для бюджетников тришкин кафтан

Очередной фокус правительства, обман народа, тришкин кафтан. Всеми этими эпитетами наградили бюджетники предложенную Министерством труда и социального развития реформу оплаты труда. Есть в ней и положительные моменты, но сама основа концепции вызывает массу вопросов. В преддверии акции протеста против реформы мы решили выслушать мнения тех, кого эти нововведения коснутся.ГОРОДСКОЙ БЮДЖЕТ НЕ ВЫДЕРЖИТ НАГРУЗКУ
А. Пожар, начальник управления образования администрации:
- Суть концепции, которая предлагается Министерством труда, - в двух положениях. Первое – отказ от единой тарифной сетки. Второе – отказ от федеральных финансовых и правовых гарантий оплаты труда. Педагоги готовы рассмотреть эти предложения при увеличении в 2,5 раза заработной платы. Действующая единая тарифная сетка учитывает образовательный уровень, стаж, и придумывать что-то новое, думаю, не стоит. Профсоюзы не зря бьют тревогу. Если концепция начнет действовать, положение учителей еще более усугубится, поскольку правительство гарантирует лишь минимальный размер оплаты труда. Все остальные показатели заработной платы предлагается сохранить лишь в качестве федеральных рекомендаций регионам. Это приведет к усилению разрыва в заработной плате педагогов, работающих в разных городах. А значит, неизбежен отток кадров. В развивающихся городах, которых единицы, зарплата может даже вырасти, однако в регионах дотационных она упадет, поскольку федеральный центр не будет закладывать средства в трансферты и субвенции. Боюсь, городской бюджет не сможет выдержать дополнительной нагрузки: нечем будет платить. Многие городские предприятия обанкротились, закрылись, поэтому надеяться на стопроцентное исполнение казны не стоит. Что толку, что на образование запланировано выделить энную сумму денег? За питание школьников мы так и не рассчитались, поскольку «живых» денег в казне нет.
Говорится в концепции и о необходимости пересмотреть нормы труда. Речь, видимо, идет об увеличении нагрузки на педагогов. Чтобы прокормить семью, учителя и так вынуждены брать несколько ставок и тянуть эту ношу.
Волнует меня и сохранение учреждений дополнительного образования. После принятия концепции нам могут напомнить, что главная задача управления образования – учить детей, а не заниматься с ними после школы. Но прекращение этой работы повлечет за собой рост детской преступности.
По сравнению с прошлыми годами численность детей в школах резко уменьшилась. Нам пришлось сократить количество классов, но ни одного учителя мы не уволили. Многие получили другую специальность и продолжают работать с детьми. Не исключено, что реформа оплаты труда оставит этих людей без работы.
Понимая необходимость этой работы, местная власть выделяет средства на оплату труда 60 социальных педагогов. Практически в каждой школе есть психолог. И вся эта деятельность может оказаться «ненужной», поскольку ставки не предусмотрены в штатном расписании.
Надеюсь, всероссийская акция протеста сыграет свою роль, и предложенный проект реформы так и останется на бумаге.

ОБЕЩАНИЯМ ПОЛИТИКОВ ВЕРИТЬ НЕ СТОИТ
В. Елин, начальник управления здравоохранения:
- Основные идеи концепции были озвучены еще в 2002 году заместителем председателя правительства РФ В. Матвиенко. Настораживает, что правительство перекладывает ответственность за федеральные гарантии оплаты труда на местный бюджет. Мы уже в течение 10 лет все сбрасываем на муниципалитет. Но городская казна не безмерна. Не стоит забывать и об увеличении оплаты за энергоносители, которое потребует дополнительных средств, повышения ставок по всем позициям. Чтобы выжить, здравоохранению необходимы трансферты или целенаправленные перечисления из федерального бюджета.
Кроме того, концепция предполагает увеличение нормы нагрузки. Но принять за час не пять, а десять пациентов невозможно. Ведь речь идет о здоровье человека, и врачи должны работать качественно. Новая система может привести и к сокращению числа медработников.
Есть в концепции и положительные моменты. Она в какой-то степени организует труд работника. В итоге четко будет определена социально-экономическая концепция развития здравоохранения. Сегодня все учреждения здравоохранения работают по социальному заказу. Сколько заработали – столько получили. И это правильно, нужно уходить от уравниловки. Экономия средств подтолкнет к созданию центров с достаточно большой пропускной способностью, ведь содержание стационаров нерентабельно. Пациенту будет проще, если врач приедет к нему домой и назначит, проконтролирует курс лечения. А ЛПУ города смогут за счет сэкономленных денег развивать свою базу.
Правильно сказал в своем выступлении Президент: надо прекратить друг другу врать. Сегодня принят ряд федеральных программ, но далеко не все из них финансируются из федерального бюджета. Боюсь, обещаниям политиков найти деньги на реформу системы оплаты труда верить не стоит.

САМОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ СДЕЛАЕТ ПЕДАГОГОВ НИЩИМИ
- Т. Сизова, председатель горкома профсоюза работников образования:
- Педагоги выступят с лозунгом: «Государственному учителю – государственную заработную плату!». Заработная плата преподавателя должна быть, по крайней мере, удвоена. Медлительность в этом вопросе может поставить под угрозу срыва план модернизации российского образования. Позитивно оценивая идею отказа от ЕТС в пользу полутора десятка отраслевых систем, стоит опасаться, что переход к «самостоятельности» ударит по педагогам. Новая «шкала расценок» упраздняет действующие гарантированные нормы, обрекая преподавателей на голодный паек минимального размера оплаты труда (600 рублей). Положения концепции будут носить для регионов не фиксированный, а лишь рекомендательный характер. А своевременность и размеры выплат педагогам поставлены в зависимость от порядочности конкретных губернаторов.

ОРСКИЕ СТУДЕНТЫ СКАЗАЛИ «ДА»
20 февраля в актовом зале ОГТИ прошло расширенное заседание профессионального комитета студентов, посвященное обсуждению вопроса участия ученического и преподавательского составов в предстоящей всероссийской акции протеста работников бюджетной сферы. В ходе заседания говорилось о роли профессиональных союзов в современном обществе. Именно благодаря их усилиям не так давно была ликвидирована задержка выплаты заработной платы работникам высших учебных заведений, увеличен до уровня двухсот рублей размер студенческой стипендии. Вот и на этот раз вузовские работники и студенты решили не оставаться в стороне. В своем выступлении председатель профкома студентов А. Борискина изложила основные причины, по которым студенческое сообщество планирует присоединиться к акции протеста.
- С учетом того, что правительство РФ проигнорировало позицию профсоюза, занимаемую им в отношении реформирования системы оплаты труда работников образования, президиум областного комитета работников народного образования и науки, выражая свое категорическое несогласие с концепцией реформирования, постановил объявить начало подготовки к проведению всероссийской акции протеста с 26 по 28 февраля 2003 года.
Среди главных требований были названы: недопущение реформирования системы оплаты труда работников бюджетной сферы; проведение индексации тарифных ставок и окладов единой тарифной сетки с 1 апреля 2003 года не менее чем в 1,5 раза, а с 1 января 2004 года - в 2 раза, и перенесение сроков введения отраслевых систем оплаты труда в бюджетной сфере; повышение минимального размера стипендии студентам с 1 апреля 2003 года не менее чем до пятисот рублей в месяц; возобновление бюджетного финансирования оплаты путевок студентам в санатории, профилактории учреждений профессионального образования.Такие требования кажутся вполне обоснованными на фоне того, что на протяжении вот уже нескольких лет государство не выделяет дотаций на питание, не финансирует статью, предполагающую оплату междугородных перевозок студентам один раз в год в размере 50%. Соцстрах перестал оплачивать санаторно-курортные путевки. На данный момент ситуация сложилась такая, что только своими активными действиями студенты могут заявить о своем положении. И непременно заявят: студенческой молодежью было принято единодушное решение участвовать в митинге, где они смогут открыто заявить о своей позиции.
Елена МИРОШНИЧЕНКО.

УЖ ЛУЧШЕ ЕТС ПОКА, ЧЕМ ВСЕ РЕФОРМЫ ПОЧИНКА…
А. Лукинова, председатель городского комитета профсоюза работников здравоохранения:
- Разработанная Министерством труда и социального развития концепция реформирования системы оплаты труда работников бюджетной сферы неоднократно рассматривалась с участием представителей Центрального комитета профсоюзов. На всех этапах высказывалась принципиальная позиция по сохранению основных надтарифных выплат, в частности, компенсации за негативное воздействие вредных факторов труда на здоровье работников. 6 ноября 2002 года проект реформирования системы оплаты труда был принят правительством РФ практически без учета предложений ассоциации профсоюзов бюджетной сферы. В связи с чем 20 декабря этого же года в Москве состоялось собрание представителей работников здравоохранения, образования, культуры, на котором и было принято решение о проведении в феврале 2003 года всероссийской акции протеста.
Власть не раз предпринимала попытки отменить или существенно снизить все дополнительные надбавки за непрерывный стаж работы, вредные для здоровья условия труда, на лечение больных СПИДом, туберкулезом, другими опасными инфекциями и др. Однако, благодаря различным коллективным акциям протеста, эти гарантии пока сохранились.
При рассмотрении проекта концепции по реформированию системы оплаты труда ЦК профсоюзов категорически не согласился с тем, что области и муниципалитету надо передать полномочия принимать решения о размерах оплаты труда, сроках увеличения зарплаты при отсутствии механизма финансового обеспечения, перекладывать всю ответственность за оплату труда на местную власть.
С переходом к отраслевым системам оплаты труда сохранится крайне низкий уровень зарплаты, особенно у среднего медперсонала и молодых специалистов. Расчеты, приведенные в финансово-экономическом обосновании к проекту концепции, показывают, что с 1 октября 2003 года должностной оклад врача и провизора составит 2206 рублей, среднего медицинского и фармацевтического работника – 1387 рублей, младшего работника здравоохранения – 838 рублей. А прожиточный минимум трудоспособного населения достигнет 2253 рублей. Другими словами, основные категории работников здравоохранения будут получать оклады ниже размера прожиточного минимума.
Вот почему городская профсоюзная организация совместно с профсоюзом работников образования приняла решение поддержать всероссийскую акцию протеста работников бюджетной сферы и провести митинг 26 февраля в 15 час. на пл. Шевченко. Участвуя в акции, мы сможем защитить свои права и сохранить существующую систему оплаты труда.

Г. Мелекесов, ректор ОГТИ:
- Ситуация складывается неоднозначная. Правительство, безусловно, хочет повысить зарплату. Однако краеугольным камнем встает вопрос: кто ее будет финансировать? Те, кому идут деньги из федерального бюджета, выигрывают. Наш вуз и сейчас получает зарплату день в день, даже с авансом, а к концу года, когда планируется ввести в действие новую концепцию, ее еще и повысят. Поэтому высшей школе реформа выгодна. Другое дело - учителя школ, которые финансируются из местного бюджета. Дефицит последнего и так велик, а если надо будет увеличивать расходы на заработную плату, задолженность еще больше возрастет.

А. Бойко, директор школы № 2:
- Исходя из той информации, которой я сейчас обладаю, отношение к проекту реформирования системы оплаты труда сложилось двоякое. С одной стороны, хорошо, что правительство хочет ввести отраслевые стандарты: все-таки труд учителя и труд врача – разные вещи, и рассматривать их по единой тарифной сетке нельзя. Неплохо и то, что планируется ввести надбавки за стаж работы, но смущают их размеры - они просто смешны.
Эвридика АКИМОВА.