Почем дружинники для народа, или Сколько стоит спокойствие горожан

Еще совсем недавно на орских улицах часто встречались полицейские патрули, в состав которых входили народные дружинники. Они участвовали в рейдах и следили за порядком на массовых мероприятиях. До пандемии. Нынче добровольцев привлекают редко, однако финансы на их деятельность продолжают выделять ежегодно. На что конкретно, попробовала разобраться «ОХ». 

Сейчас, как нам рассказали в пресс-службе горадминистрации, в Орске 14 добровольных народных дружин общей численностью 185 человек. Между ними, муниципалитетом и МУ МВД России «Орское» заключены регламенты взаимодействия по охране общественного порядка. 

– Деятельность дружинников строится на принципах добровольности, гражданской ответственности и осуществляется на безвозмездной основе. Однако, – как отметил заместитель главы города – руководитель аппарата горадминистрации Артем Воробьев, – муниципалитет, руководители организаций, на базе которых созданы народные дружины, поощряют добровольцев за счет внебюджетных источников и средств предприятий. Люди получают муниципальные и ведомственные награды, выплаты, дополнительные дни к отпуску, билеты на спортивные и культурные мероприятия. Но объемы финансирования – это коммерческая тайна предприятий.

При этом и в бюджет Орска закладываются деньги «на обеспечение безопасности граждан и снижение уровня преступности на территории города, в том числе путем создания условий для деятельности народных дружин». В 2020 году на это потратили чуть больше 2 миллионов 53 тысяч рублей, в 2021-м – более 1,9 миллиона, а в 2022-м планируют израсходовать 2 миллиона 71 тысячу 540 рублей. Данные средства уходят, как пояснили в пресс-службе горадминистрации, на услуги связи и зарплату заведующих опорными пунктами охраны общественного порядка, которые сами являются членами дружин и ведут работу по профилактике правонарушений среди населения. 

Муниципальные контракты на организацию мероприятий по охране общественного порядка на территории Орска и создание условий для деятельности народных дружин, как выяснила «ОХ», разыгрываются на электронных аукционах. В 2021 году, к примеру, на добровольные народные дружины город потратил согласно данным сайта госзакупок чуть больше миллиона 852 тысяч рублей. Заказчиками выступали районные администрации, а контракты на оказание услуг по деятельности орских дружинников заключались с фирмами из других регионов, в частности из Башкирии. Что и как организуют в Орске представители этих компаний – большой вопрос, на который мы не получили ответа. В договорах указано, что услуги оказываются ежедневно с понедельника по пятницу с 17 часов до 21 часа. За энную сумму, опять же из городского бюджета, исполнитель обязуется изучать состояние общественного порядка на закрепленной за пунктом охраны правопорядка территории, проводить среди населения разъяснительную и организационную работу, содействовать органам внутренних дел в обеспечении общественного порядка и прочее. А еще еженедельно по средам до 14 часов исполнитель должен сдавать отчетность. Как представители из Башкирии делают все это в Орске, для нас так и осталось загадкой. Может быть, ее смогут разгадать представители компетентных органов?

В феврале 2021 года администрация Советского района заключила муниципальный контракт с алтайским ООО «Юрба» на 691 тысячу 326 рублей на срок по конец декабря. Почти сразу договор был расторгнут, и уже в апреле заключен контракт с ООО «Семь слонов» (Уфа) на более чем 646 тысяч рублей. 
В январе 2021-го администрация Ленинского района заключила контракт на оказание услуг по деятельности народных дружин с индивидуальным предпринимателем Файзуллиным из Стерлитамака. Изначально речь в документах шла о 604 тысячах рублей, но в августе контракт расторгли по соглашению сторон, а работы были выполнены на общую сумму в 402 тысячи. 
Администрация Октябрьского района в феврале 2021 года заключила контракт на сумму чуть больше 595 тысяч рублей сроком действия по конец января 2022-го с организацией из Башкирии – ООО «Семь слонов». Также был заключен контракт на услуги телефонной связи в четырех опорных пунктах на 6,5 тысячи рублей.

Фото автора

Как мы заведующих искали

Когда «ОХ» рассказали о том, что в опорных пунктах есть заведующие, которые сами являются народными дружинниками, журналисты попытались с ними связаться. Увы, этого сделать не удалось.

Начнем, пожалуй, с того, что в горадминистрации дали перечень из 26 опорных пунктов по охране общественного порядка, хотя на недавнем отчете перед депутатами горсовета начальник МУ МВД России «Орское» отметил, что в городе таковых всего 19. Один из них согласно списку муниципалитета располагается на улице Советской, 79. Там – действующий отдел полиции. Мы направились туда ближе к вечеру. Однако полицейские, услышав про опорный пункт, удивленно ответили: 

– Нет здесь такого! 

Мы не сдались и пошли дальше, задав вопрос про опорный пункт еще нескольким правоохранителям. В итоге выяснили, что опорного пункта на улице Советской, 79, действительно нет, а народные дружинники, если и приходят в отдел, то только по вызову и к определенным сотрудникам. В тот день они как раз пришли туда, чтобы участвовать в рейде. И тоже, кстати, не знали о заведующем опорным пунктом. Казалось, они даже услышали о нем впервые. А кое-кто из сотрудников полиции и вовсе сказал, что заведующих опорными пунктами уже давно нет не только в данном отделе, но и вообще в Орске. 

Журналисты «ОХ» попробовали позвонить в опорные пункты. Но телефоны молчали, а некоторые и вовсе были недействующими. Тогда мы пришли в опорный пункт на улице Краматорской, 5. Один раз, второй. Но он был закрыт. Хотя, может быть, мы просто приходили не в то время...

Кто свободен – тот и в рейд

Александр Маркевич и Темирхан Мухамбетов давно входят в Орское казачье общество и, соответственно, в добровольную народную дружину, которая действует под эгидой казаков. В рейды с правоохранителями мужчины ходят в свободное время. 

Раньше, как признается Александр Маркевич, в городе проводилось больше мероприятий, и на всех, как правило, присутствовали казаки. Они занимались охраной правопорядка, они же патрулировали вместе с полицейскими улицы. 

– У нас и молодежь есть хорошая, – говорит Маркевич. – Ребята никогда не отказываются. Если выдается свободный час-два, всегда с удовольствием откликаются на просьбы администрации и УВД. Хотелось бы, конечно, чтобы почаще нас привлекали, как прежде. Но пандемия внесла свои коррективы, и сейчас мы только в рейдах участвуем. Например, разносим памятки и общаемся с орчанами по теме мошенничества, которая нынче очень актуальна. 

– Что получаете за это? – спрашиваем. 

– В городе конкурсы проводятся на звание «Лучший народный дружинник» и «Лучшая народная дружина», так что получаем грамоты, а порой из областного бюджета выделяют денежное поощрение. Но оно предназначено для всей дружины, а не конкретному человеку, – говорит Темирхан Мухамбетов. 

– А инструктажи с вами кто проводит? 

– В основном сотрудники полиции, – отмечает Мухамбетов. – До пандемии активность среди дружинников была больше, тогда и семинары обучающие проводили для нас специалисты из областного центра, где располагается штаб народных дружин. Сейчас такие мероприятия проходят лишь в режиме видеоконференцсвязи. И то хорошо. 

– Каким должен быть настоящий народный дружинник?

– Как полицейский – с определенными моральными устоями, ответственным, честным и справедливым. Он ведь тоже отвечает за то, чтобы в городе было спокойно, – подчеркивает Маркевич.

В октябре прошлого года дружинники принимали участие в розыске и поимке Александра Лазарева, который обвиняется в тройном убийстве, совершенном в Гае.

Народные дружинники принимают присягу по несению государственной службы. У них есть соответствующие удостоверения и нагрудные знаки. Сейчас, по словам представителей казачества, они налаживают взаимоотношения с пограничниками. Уже есть семь добровольцев, которые будут помогать на границе.