Пресечь налоговые преступления призвана новая служба

После ликвидации с 1 июля текущего года Федеральной службы налоговой полиции в структуре МВД была создана служба по борьбе с экономическими и налоговыми преступлениями. На территориальном уровне – управление по налоговым преступлениям УВД Оренбургской области, на местном – оперативно-розыскная часть (ОРЧ). О работе подразделения наш разговор с его начальником А. Хрипушиным.- Александр Иванович, в какой мере новая служба в составе МВД России является “наследницей” налоговой полиции?
- Новая служба является правопреемником налоговой полиции, но не в полной мере. У налоговой полиции был более широкий спектр работы. В ее обязанности входили выявление незаконного оборота алкогольной продукции, обеспечение безопасности сотрудников налоговых органов. Созданная служба находится в составе МВД, где есть силовые подразделения, обеспечивающие выполнение этих функций. На нас же возложена главная задача – выявление, пресечение и предупреждение налоговых и связанных с ними экономических преступлений. Создание нового объединенного блока следует рассматривать как усилия государства, направленные на повышение эффективности и результативности борьбы с нарушениями законов в налоговой сфере.
- Какие проблемы возникли при формировании службы?
- Главная проблема - остаточный принцип финансирования. Представьте, что в организме вдруг появился новый орган, которому надо обеспечить приток крови. И если нам выделили какие-то деньги, то другое подразделение их недополучило. Надо отдать должное, в Орске к нашим проблемам отнеслись с пониманием, и сотрудники подразделения работают в хороших условиях. В свою очередь, область предоставила новый автомобиль. Есть проблемы мелкого масштаба – нехватка бумаги, канцелярских принадлежностей, но мы пытаемся решать эти вопросы с помощью руководства местного и областного УВД. Актуальна кадровая проблема. Дело в том, что на первом этапе нам не удалось получить нужных специалистов из бывшей налоговой полиции. Они остались работать в комитете по наркоконтролю. Только спустя три месяца после создания службы удалось организовать перевод, но прошел он не безболезненно из-за проблем объективного плана, и связаны они с несовершенством нашего законодательства. К примеру, в налоговой полиции положение по приему сотрудников подразумевало учет выслуги в других органах. Это позволяло наращивать трудовой стаж, а впоследствии раньше уйти на пенсию. Прежнее положение о прохождении службы в милиции исключало стаж работы сотрудников, перешедших в МВД из таможни, налоговых органов. В Оренбуржье даже был случай, когда уволившийся из полиции пенсионер вынужден был обратиться в суд, потому что его лишили права на пенсию и льготы. Многих это обстоятельство отпугнуло. В настоящее время вопрос практически решен, и специалисты имеют возможность либо переводиться, либо устраиваться на службу к нам. Штаты постоянно увеличиваются. Это требование времени, потому что сфера, которую мы контролируем, достаточно криминализирована. Не секрет, что многие граждане уклоняются от уплаты или идут по пути минимизации налогов.
- Как вы оцениваете законодательную базу, в рамках которой работает новая служба?
- Для оперативной и результативной работы нашей службы достаточно тех нормативных актов, которые уже существуют. Это, прежде всего, Закон “О милиции” и Закон “Об оперативно-розыскной деятельности”. Законодательная база претерпевает постоянные изменения, так что полномочия для выявления экономических и налоговых преступлений мы имеем в полном объеме. Кроме того, изменения, внесенные в Налоговый кодекс и Закон “О милиции”, предусматривают право органов внутренних дел участвовать в проверках по запросам налоговых органов, дополнительно прописано наше право получать информацию, составляющую налоговую тайну.
- И каковы результаты проделанной работы?
- За 2003 год выявлено 16 экономических преступлений, из них 4 – налоговой направленности. Также выявлено 5 правонарушений по компетенции, материалы переданы в суд. В рамках реализации профилактических мероприятий по предупреждению налоговых и других экономических правонарушений и преступлений нами вынесено более 80 письменных представлений об устранении обстоятельств, способствующих совершению правонарушений. В бюджеты различных уровней обеспечено поступление денежных средств в сумме 27228,3 тысячи рублей. При расследовании уголовных дел налоговой направленности возмещение ущерба составило 501,2 тысячи рублей. Штатными ревизорами подразделения проведен 14 документальных ревизий и 12 исследований документов с последующей выдачей письменных заключений. Размер выявленного в ходе проверок ущерба составил 8830,4 тысячи рублей.
Долгое время на слуху у правоохранительных органов - предприятие “Орскстанкомех”. По фактам уклонения от уплаты налогов было возбуждено уголовное дело, и в настоящее время идет расследование. Мы надеемся, что дело дойдет до суда. В поле зрения нашей службы попали многие предприятия. Сегодня идет этап проверки, изучение ситуации. Наша работа носит и профилактический характер. Регулярно инспекция предоставляет нам списки, которые проверяем, пользуясь законным правом, и выдаем письменные представления нарушителям с требованием об уплате налогов. Неисполнение таких требований приводит к привлечению к административной ответственности.
- С какими службами тесно сотрудничаете?
- Со всеми государственными органами без исключения. Все зависит от специфики случая, конкретной ситуации.
- Как вы считаете, новая служба действительно усилила контроль за налогоплательщиками? Если “да”, то за счет чего?
- Появление новой мощной структуры ставит под угрозу спокойствие недобросовестных неплательщиков. У нас немало предприятий, которые стремятся вести дела честно и профессионально. Именно они заинтересованы в том, чтобы бизнес был прозрачным, а конкуренция честной. Контроль за налогоплательщиками усилится за счет творчества, изменения в законодательной базе, повышения опыта, квалификации сотрудников, возможностей МВД. Схемы уклонения от налогов постоянно совершенствуются, но и мы не стоим на месте. Сложность в том, что налоговые преступления в отличие от криминальных не могут расследоваться “по свежим следам”, поскольку ответственность за уклонение от уплаты налогов наступает через определенное Налоговым кодексом время. Спустя месяцы наши сотрудники должны восстановить картину преступления и собрать достаточные доказательства.
- Каковы планы подразделения на ближайшее будущее?
- Как можно быстрее поставить на ноги подразделение, чтобы специалисты могли и умели нормально работать, чтобы у нас были все возможности для эффективной деятельности. Планируем продолжить взаимодействие с различными структурами и организациями, в том числе и СМИ.