«Наша работа - защищать закон»

Вчера отмечался День работников Российской прокуратуры. Накануне профессионального праздника мы встретились с прокурором Ленинского района Н. Свинуховым, чтобы поговорить о главном в деятельности прокуратуры – государственном надзоре за соблюдением законов, защите прав и интересов граждан. Кроме того, Николай Викторович возглавляет прокуратуру, которая надзирает за контролирующими органами, органами местного самоуправления Орска, координирует деятельность всех ведомств, направленную на соблюдение законности и правопорядка.- В 2003 году все прокуратуры города работали в напряженном режиме, - начал разговор Н. Свинухов. – Судебно-правовая реформа привнесла изменения в структуру прокуратуры, произошли изменения в законодательстве. В связи с этим нам пришлось по-новому решать вопросы взаимодействия, координации. Изменения Уголовно-процессуального кодекса повлияли на статистику: количество преступлений снизилось. Напомню, что теперь уголовное дело возбуждается лишь с согласия прокурора, соответственно изменился и подход к работе, усилился контроль. И, как следствие, больше дел стало направляться в суд. Такая система работы позволяет избежать возбуждения уголовных дел по заказу, необоснованных отказов в их возбуждении.
Помимо преступных деяний, за прошедший год было выявлено большое количество нарушений в сфере экономики, трудового и пенсионного права, прав несовершеннолетних, нормативных актов органов местного самоуправления и др. Число выявленных районными прокуратурами нарушений выросло почти в три раза. Увеличение штатов позволило увеличить число проверок, контролировать соблюдение законности во всех сферах. К слову, только прокуратура Ленинского района выявила за год 438 нарушений закона, 37 незаконныхправовых актов, были вынесены и удовлетворены 33 протеста прокурора, 14 исков направлены в Арбитражный суд, вынесены 102 представления, 41 должностное лицо привлечено по нашим представлениям к дисциплинарной ответственности. По итогам проверок возбуждены 3 уголовных дела. Я не говорю о заявлениях и жалобах граждан, которые тоже рассматривались. Нарушения были выявлены практически по всем позициям надзора, в том числе в сферах экономики, государственной, муниципальной и частной собственности, банковской деятельности, монополии, налогов, охраны окружающей среды.
- Рост каких преступлений и правонарушений наблюдается?
- Среди преступлений увеличилось число умышленных убийств, краж, вымогательств, зато снизилось количество причинений тяжкого вреда здоровью, повлекших за собой смерть. Еще меньше стало в городе наркотиков. И в этом заслуга сотрудников правоохранительных органов, которые в своей работе делают акцент на выявление сбытчиков.
- Кстати, о сбытчиках. Более трех лет прошло с момента, когда наркодилеры были задержаны с 58 кг героина, однако точка в этом деле до сих пор не поставлена...
- Судебный процесс скоро закончится, и виновные получат законное наказание. Гособвинение в суде поддерживает помощник прокурора Никитина, которая четыре года работает в системе прокуратуры именно по поддержанию обвинений, и сомневаться в компетентности нашего специалиста нет никаких оснований.
- По сравнению с 2002 годом прокуратура реже протестовала против тех или иных действий администрации. Означает ли это, что чиновники стали чтить закон?
- Не соглашусь, что протестов стало меньше, но практически все они удовлетворялись, нарушения исправлялись. Можно сказать, работаем с администрацией в одном направлении. Если говорить о передаче 61 муниципального объекта в хозяйственное ведение «Старой Руси», то на сегодняшний день весь собранный нами материал находится в областной прокуратуре и арбитражном суде. Вся беда в том, что некоторые вопросы четко не урегулированы законодательством, поэтому и возникают разногласия. Администрация видит свою деятельность в плане продажи имущества именно так, мы смотрим на этот вопрос под другим углом. Но это еще не значит, что власть злоупотребляет или совершает преступление. Согласно Гражданско-процессуальному кодексу собственник вправе передавать имущество в хозведение либо административное управление. Мы же говорим, что нарушается порядок отчуждения - затрагиваются интересы отдельных арендаторов, которые имеют исключительное право выкупа объекта. Несмотря на то, что администрация не удовлетворила прокурорский протест, в ряде случаев были предприняты меры для заключения мировых соглашений в судебном порядке. По вопросу незаконности договоров купли-продажи в областную прокуратуру направлены 11 материалов. Инициаторами проверок, касающихся недвижимости, выступали не только предприниматели, но и прокуратура. Так, мы собрали и направили материалы в областную прокуратуру по ООО «Чародейка», ЗАО «Мария». Первое слушание по одному из таких дел назначено на середину января. Надеемся, для предпринимателей результат будет положительный.
- После решения горсовета передать милиции собираемые ею штрафы прокуратура выдвинула протест. Решение отменили, потом вновь приняли, а в ответ – тишина…
- Изменился механизм получения этих средств, и все встало на свои места. Собираемые штрафы поступают в бюджет, а уже потом перечисляются на реализацию программы по борьбе с преступностью. И это законно.
- Как часто игнорируются представления и протесты прокуратуры?
- Наши требования выполняются всегда, поэтому никаких сложностей в этом вопросе нет. Во всех структурах мы находим понимание и исполнительность руководителей.
- СМИ неоднократно поднимали тему аренды школьных помещений коммерческими организациями. Какие нарушения в этом вопросе выявила прокурорская проверка?
- По результатам проверки серьезных нарушений не выявлено. Напомню, что закон не запрещает сдавать школьные помещения в аренду. Однако в некоторых школьных учреждениях все же нарушается установленный законодательством порядок: помещения сдаются без согласования с ЦГСЭН, управлением образования. В ближайшее время мы планируем провести контрольную проверку, в ходе которой выяснится, отреагировали директора школ на наши замечания или нет. И меры реагирования будут соответствующими. Благодаря совместным усилиям контролирующих служб в прошлом году сдвинулся с мертвой точки вопрос противопожарной безопасности в школах. Ведь проблема заключалась не только в приобретении дорогостоящей противопожарной сигнализации: по недосмотру нерадивых руководителей были не соблюдены элементарные меры безопасности. К примеру, завалены хламом запасные выходы. В настоящее время порядок в этом вопросе наведен.
- Согласно статистике снизилась подростковая преступность. Так ли это на самом деле?
- Действительно, детская преступность снизилась благодаря серьезной профилактической работе, которая проводилась в этом направлении различными службами. Но останавливаться на достигнутом не стоит. В нашей жизни масса социальных проблем, отсюда и злоба, жестокость. У подростков отсутствует позитивное мировоззрение. Отрицательную лепту вносит и телевидение. Например, фильм «Бригада» может служить учебником того, как стать бандитом. На мой взгляд, должна существовать выстроенная и отлаженная система взаимодействия правоохранительных органов, властных структур, судов, контролирующих органов. Как и прежде, приоритеты должны быть отданы усилению эффективности общего надзора и качеству поддержания гособвинения в суде.
- Продвигается ли расследование убийства Л. Голевой?
- Могу сказать лишь одно – мы работаем. Всем хочется, чтобы преступление раскрыли сразу, но так не бывает. Вспомните хотя бы убийство Жердочкиных. Времени прошло немало, и его все-таки раскрыли. Это означает, что мы не останавливаемся в своей работе, пока не достигнем результата.
- Работа - всегда на первом месте. Но за ней стоят замечательные специалисты…
- Пользуясь случаем, хотел бы еще раз поздравить всех работников прокуратуры с профессиональным праздником и пожелать им терпения в нашем нелегком деле. Работа сотрудников прокуратуры Ленинского района недавно была отмечена генпрокурором, прокурором области. Нам удалось главное – сохранить костяк. Общий надзор осуществляют специалисты с большим стажем: зам. прокурора Т. Кислова, помощники прокурора Т. Старова, Т. Чебану. К нам пришли и молодые специалисты – А. Мироненкова, С. Войнова, В. Телегов. Не забываем мы и о ветеранах: Г. Отрышко, А. Исхакове, Е. Бурдиной, Л. Корякиной, Г. Хусаинове и других.