Золотой запас орского казначейства.

Орское отделение Федерального казначейства создано распоряжением главы администрации города В. Франца от 23 марта 1994 г. на основании Указа Президента РФ «О федеральном казначействе», постановления правительства. Расскажем читателям о сегодняшнем дне и истории этого учреждения.БЮДЖЕТ СТАЛ ПРОЗРАЧНЫМ
В связи с 10-летием Орского отделения Федерального казначейства наш корреспондент встретился с его руководителем В. Ломакиным и задал ему ряд вопросов.

– Владимир Алексеевич, что такое казначейство? Каково его назначение?
– Казначейство – это организация, осуществляющая кассовое исполнение федерального бюджета по доходам и расходам. Главная наша задача – оперативное и своевременное доведение до бюджетополучателей объемов финансирования и обеспечение целевого использования бюджетных средств. У нас имеются лимиты бюджетных обязательств наших клиентов. Получив реестры о поступлении средств федерального бюджета на лицевой счет ряда организаций, мы в тот же день производим зачисление этих средств на их лицевые счета. И на другой день наши клиенты, имея соответствующие документы, могут расходовать поступившие средства, а наши работники обязаны осуществлять предварительный и последующий контроль.
– А кто является вашими бюджетополучателями?
– Их у нас 57. Через нас реализуются, исполняются все федеральные социальные программы: по чернобыльцам, группам особого риска, детским пособиям и т. д. Через нас финансируются силовые структуры, налоговые органы, высшие и средние специальные учебные заведения и пр. Казначейство не имеет права деньги бюджетополучателя отдать кому-то другому. Мы обеспечиваем оперативное исполнение. Если, допустим, приходит компенсация по вкладам населения в организации государственного страхования, то мы обязаны на второй день перечислить на лицевые счета тех людей, кому предназначены, и деньги сразу же уходят в Сбербанк. Кроме того, наши сотрудники тут же следом идут и проверяют банки на предмет того, чтобы они в тот же день провели зачисление. Задержка этой операции чревата для банкиров серьезными последствиями. Мы являемся инструментом исполнительной власти, который обеспечивает строгое исполнение закона.
– То есть ваше ведомство не имеет функций банка и не выдает населению кредиты?
– Мы не имеем права деньги бюджетополучателя отдать кому-то другому. Статус банка казначейство имело лишь до революции. У него были тогда золотой запас и более широкие возможности. Но спектр задач современного российского казначейства колоссальный. За 10 лет оно прошло путь, который другие государства проходили десятки лет. Развитие продолжается. Затишья в нашей работе нет. То, что намечается президентом и правительством, реализуется очень четко.
– На каком счету ваше отделение в областном управлении?
– В Оренбургской области 42 отделения. Наше – самое крупное. Объем, который мы исполняем только из федерального бюджета, превышает полмиллиарда рублей. Плюс еще внебюджетная деятельность. В прошлом году наше казначейство одно из первых полностью реализовало задачу по переходу к концепции единого счета по доходам и расходам. Что это значит? Если раньше все налоги перечислялись на счет нам, то теперь они перечисляются на единый счет в управление. Это позволяет значительно сократить сроки использования доходов бюджета для финансирования расходов.
За 10 лет существенно изменилась наша материально-техническая база. Отделение оснащено современной компьютерной техникой, хорошими программами. С введением передовых технологий мы без особых проблем перешли на новый программный продукт и сегодня успешно работаем в едином счете по расходам в программе одного операционного банковского дня.
– Что это дает?
– Когда эта система будет внедрена в масштабах всей страны, то практически по окончании операционного дня можно будет иметь баланс по доходам и расходам по всей стране. Это позволит еще более оперативно управлять финансами и исключит ситуацию, когда деньги где-то лежат неиспользованными. Было время, когда правительство сообщало в конце года, что, несмотря на дефицит ряда статей бюджета, на счетах бюджетополучателей федерального бюджета скапливались большие суммы. Это происходило потому, что учреждения имели дебиторскую задолженность, особенно по коммунальным услугам, которую в свое время образовали за счет взаимозачетов. Бюджетополучателям поступало финансирование, а оплата не производилась, так как услуги за тепловую, электрическую энергию уже были оплачены в объеме на год вперед. То есть эти средства практически находились без движения и не могли использоваться. Сейчас, с переходом на новую систему и реализацией концепции единого счета, практика резко меняется. Новая система исключает то, что на конец года будут оставаться неиспользованные средства.
– Какова роль казначейства в отношении прозрачности бюджета?
– Первостепенная. Именно с нашей помощью обеспечена возможность в любое время посмотреть, на что деньги выделены и куда израсходованы. Сегодня казначейская система выстроена так, что нет механизма, который бы способствовал на местном или государственном уровнях использованию денег не по назначению. Контрольно-аналитический отдел систематически проверяет целевое использование средств. И если вдруг обнаруживается, что деньги использованы не по назначению, то возврат их в бюджет производится за счет уменьшения финансирования этой организации. Прозрачность бюджета способствует тому, что с Россией начали работать инвесторы. Теперь благодаря этой системе они могут легко выяснить, во что вложен их капитал.
– А как это отражается на бюджетополучателях?
– На сегодняшний день все, кто финансируется из средств бюджета, уже забыли о том, что могут задерживаться зарплата или еще какие-то платежи. Совершенно отсутствует какая-либо задолженность по социальным программам. Взять, к примеру, работников железнодорожной больницы. У них давно нет проблем с оплатой труда в отличие от тех, кто находится на городском или областном бюджете.
Орское казначейство имеет прекрасные перспективы развития и готово к серьезным изменениям в финансово-экономической системе страны, которые произойдут в скором времени с началом работы нового правительства. А наши высокие результаты во многом достигнуты благодаря практической поддержке областного управления. Ведь там работают высококвалифицированные специалисты с большим опытом и знанием дела. Мы получаем от них всю необходимую теоретическую и организационную помощь. Приятно сознавать, что орчане высоко несут марку оренбургского управления – одного из лучших управлений в казначейской системе РФ.

БЕСЦЕННОЕ БОГАТСТВО
Сегодня Орское казначейство не является хранителем золота, как в дореволюционные времена. Но золотой запас его не оскудел. Он превратился в человеческие ценности. Несметны богатства современного казначейства. Это его люди.
Сейчас здесь трудятся 45 специалистов, не считая обслуживающего персонала. Почти все имеют высшее экономическое образование. 5 человек учатся в вузах. Руководство постоянно совершенствует структуру своего учреждения. Примечательно, что за 10 лет не был сокращен или уволен ни один человек. Причем качество работы всегда на высоком уровне. Не случайно опыт орчан используется другими филиалами областного управления.
В коллективе царит прекрасная атмосфера взаимоотношений. Руководители филиала и его подразделений пользуются уважением. Молодежь тянется за более опытными и ощущает их повседневную заботу. Здесь помнят и чтут тех, кто по каким-то причинам ушел из дружного семейства финансистов.
У истоков организации отделения стояла В. Радченко. В 1995 г. отделение возглавила Г. Еремеева. Она внесла значительный вклад в его становление и развитие. В канун праздника добрые слова звучали также в адрес бывших работников Т. Старковой, Д. Кустова, Л. Головиной, Е. Кравец.
Есть с кого брать пример и сегодня. С первых дней, не покладая рук, трудятся здесь зам. начальника казначейства Т. Смирнова и главный бухгалтер Н. Шарапова. Обе они награждены знаком «Отличник финансовых органов РФ» и числятся в области на высоком счету. Многие казначейства Оренбуржья обращаются к ним за консультациями.
В когорте ветеранов – главный казначей отдела платежей Г. Беспалова.
Хорошо зарекомендовали себя начальник отдела платежей А. Козупица, начальник операционного отдела Н. Долгова, начальник контрольно-аналитического отдела З. Решняк, старший казначей Е. Петрушова, главный казначей бухгалтерии Н. Грамакова, старшие казначеи бухгалтерии Н. Лешина и К. Чуева, старший казначей операционного отдела Е. Глебова, старший казначей отдела платежей Т. Даневская, главный казначей контрольно-аналитического отдела Н. Дегтярева.
Очень тепло отзываются в коллективе и о нынешнем его руководителе. Владимир Алексеевич – человек мягкий и чуткий, но вместе с тем требовательный и принципиальный. Он старается поддерживать и преумножать добрые традиции. Люди идут на работу с желанием и хорошим настроением.