За чей счет образование?

Мы уже привыкли платить за «бесплатное образование». Так называемые «пожертвования» собирают в детских садах и школах, училищах и институтах. Деньги нужны на развитие материально-технической базы, организацию учебного процесса, да мало ли зачем. Родители возмущаются, но раскошеливаются.Прокуратура Октябрьского района провела проверку исполнения закона «Об образовании» в профессиональных училищах и лицеях. О ее результатах – наш разговор с помощником прокурора Н. Евдокимовой:
– Наталья Владимировна, что показала проверка?
– Нарушения закона допускались во всех проверенных учреждениях. В частности, при проведении проверки в профессиональном лицее № 2 установлено, что отдельные положения действующих в лицее документов, затрагивающих права учащихся, противоречат нормам действующего законодательства. За умышленное причинение материального ущерба имуществу лицея Правила внутреннего трудового распорядка предусматривали возмещение виновным ущерба в десятикратном размере. Однако данное положение противоречит Гражданскому кодексу, в котором говорится лишь о возмещении вреда в полном объеме. Кроме того, несовершеннолетние должны нести ответственность лишь в случае, если имеют самостоятельный доход либо иное имущество. В Правилах также говорится, что ремонт лицея должен производиться за счет средств учащихся и их родителей, в то время как закон «Об образовании» гласит, что «деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем», то есть Министерством образования РФ, управлением профессионального образования Оренбургской области. Согласно тем же Правилам «стипендия учащимся выплачивается месяцем позже и только за фактически отработанное время». Дни, пропущенные по болезни или по заявлениям, прогулами не считались, но стипендия за них не начислялась. Это положение ущемляет права учащихся. Ведь лишение учащихся стипендии возможно лишь в случаях неоднократного нарушения учебной, производственной дисциплины, низкой успеваемости, нарушения норм поведения, Устава лицея.
Администрация лицея заключает с поступающими либо их родителями договоры «О профессиональном образовании в лицее». Как выяснилось, отдельные положения договоров существенно противоречат нормам действующего законодательства. В частности, согласно договору «обучающийся обязан возмещать затраты ПЛ на организацию производственного и теоретического обучения», что противоречит Конституции РФ и закону «Об образовании», которые гарантируют гражданам общедоступность и бесплатность профессионального начального образования. Другой пункт договора гласит: «Обучающийся обязан беречь собственность лицея. По мере необходимости делать добровольные пожертвования безвозмездно и безвозвратно на совершенствование учебно-материальной базы лицея». Данный пункт не соответствует статье 582 Гражданского кодекса, предусматривающей передачу пожертвований на добровольной основе, но не под принуждением.
Существенно ущемлялись права учащихся профессионального училища № 21. Так, согласно Правилам «В ПУ № 21 принимаются граждане РФ, имеющие основное общее, среднее (полное) образование и неполное образование (9 классов) на дневное, вечернее и заочное отделение в возрасте от 15 до 17 лет…» Это положение противоречит закону, поскольку он гарантирует возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного, должностного положения.
В профессиональном училище № 1 действовали Правила внутреннего трудового распорядка, принятые неполномочным органом – директором училища. Это прерогатива общего собрания учреждения.
– Какие меры реагирования последовали после проверки?
– По результатам проверок в адрес администрации образовательных учреждений внесены 6 протестов с требованием отменить отдельные положения локальных актов, противоречащих законодательству, а также одно представление об устранении нарушений закона. В настоящее время допущенные нарушения закона устранены.
– Что делать родителям и учащимся, которые на протяжении нескольких лет платили за ремонт, недополучали стипендию?
– Отстаивать свои права в суде. Родителей, которых понуждают пожертвовать ту или иную сумму учебному заведению, мы просим обращаться в прокуратуру. После сбора необходимых документов будем проводить проверки, истребуем информацию из контролирующих органов. Вся беда в том, что многие граждане не знают законов, а значит, и своих прав. Платят, думая, что так и должно быть. В ближайшее время мы проведем подобную проверку в других учебных учреждениях. Думаю, нарушений выявим не меньше.