35 раз проследи и один раз осуди...

Председатель суда Ленинского района А. Петрушов вернулся из Москвы, где проходил VI Всероссийский съезд судей. Он принял в нем участие в числе восьми делегатов от Оренбургской области. И в единственном числе от Орска…– Андрей Викторович, какие вопросы были подняты на съезде?
– Прежде всего хотел бы пояснить, что Всероссийский съезд судей – это высший орган судейского сообщества, который созывается один раз в четыре года. Именно он утверждает кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества. В повестку дня были включены, помимо отчетов о проделанной работе, выборы высшей квалификационной коллегии судей РФ. Безусловно, не осталось в стороне и обсуждение хода судебной реформы, её итогов, перспектив.
– Кстати, о судебной реформе. Она идет в стране уже не первый год. Как вы оценивали её результаты на съезде?
– На мой взгляд, изменения к лучшему, безусловно, есть. Реализована идея о создании суда присяжных, приступили к работе мировые судьи. За последние несколько лет принято много важных законов.
– А не слишком ли часто они принимаются? В современном мире все труднее разобраться, что «законно», а что нет...
– На конференции уделялось этому большое внимание. Новые законы не только принимаются, но и часто меняются, в них вносятся поправки. Смотрите сами: Уголовно-процессуальный кодекс РФ, который принят в 2001 году, был изменен впоследствии 12 законами. Гражданско-процессуальный кодекс РФ принят совсем недавно, в 2002 году, а изменен уже тремя законами. УК РФ принят в 1996 году, а изменен 35 (!) законами. Налоговый кодекс, часть первая (1998 год) изменили 17 законов, а часть вторая (2000) – 44… И так далее.
– Для того и проводится судебная реформа, чтобы совершенствовать законодательство…
– Да. Необходимость совершенствования законодательства подчеркивалась как в концепции судебной реформы, так и в постановлениях почти всех прошлых всероссийских съездов судей… Однако следует констатировать, что качество ряда принятых в последнее десятилетие законов оставляет желать лучшего. Нормы многих из них признаны Конституционным судом противоречащими Конституции. Большое число законов внутренне противоречиво, постоянно дополняется, в том числе по причинам, не носящим объективно-необходимого характера, не всегда предусматривается механизм их реализации. Все это создает трудности в правоприменительной практике, включая деятельность судов. Из-за этого увеличивается число обращений в суды всех уровней, нарушаются права граждан и организаций.
– Куда же смотрят наши законные избранники?
– Участники съезда обратили внимание на то, что в последнее время все чаще вносятся в Государственную Думу законопроекты вопреки конституционным положениям о самостоятельности судебной власти и независимости судей.
– Но реформа не только критиковалась на съезде?
– Конечно, плюсов намного больше... Помимо необходимого усовершенствования законодательства, за последние годы в рамках реформы учреждена Российская академия правосудия, создан Судебный департамент, который принял на себя обязательства по обеспечению деятельности судов, организации делопроизводства. Не первый год действует судейское сообщество, которое совместно с учеными работает над развитием проекта создания в России системы административных судов. Кроме того, заметьте, появилось много категорий дел, которых ранее в практике судов не было. Это иски о защите прав потребителей, иски к СМИ и гражданам о защите чести и достоинства, жалобы на нарушения налогового законодательства.
– Суд становится все более доступным…
– Именно. Однако есть и нерешенные проблемы. Например, большая загрузка рядовых судей. Кстати, любопытный факт: съезд отметил, что высокая нагрузка судей по разрешению дел будет сохраняться до тех пор, пока не будут утверждены в установленном порядке научно обоснованные нагрузки на одного судью… А ведь одно только низкое материально-техническое обеспечение судов существенно сказывается на высокой нагрузке... До сих пор не у всех судей есть в кабинете компьютеры, правовая программа, мы не всегда имеем доступ в Интернет.
– По статистике, компьютеризированной считается та организация, в которой есть компьютеры, но нет выхода в Интернет...
– …Или есть компьютеры, но всего лишь один – два на весь коллектив… А в нашей работе это немаловажно. Нужно уследить за всеми изменениями в законе, а таковых, уж поверьте, немало. С целью повышения квалификации судей и работников судов необходимо чаще организовывать учебу как на российском, так и областном уровне. На сегодняшний день есть определенные пробелы и в законодательстве, требующие немедленного разрешения. Но это тема отдельного разговора.