Где заложена мина замедленного действия?

Основатели Орска выбирали место со знанием дела, и в этом отношении их заслуги бесспорны, поскольку крепость была заложена вблизи двух рек. Потомки использовали важное обстоятельство на всю катушку. Но за все приходится платить. Наличие целого ряда крупных промышленных объектов, широко развитой инфраструктуры повлекло за собой серьезные проблемы. В результате Елшанка, которая могла стать гордостью жителей, превратилась в жалкий ручей. Правда, Урал и Орь еще живы, хотя тоже нуждаются в постоянном внимании. На весьма актуальную тему наш корреспондент беседует со старшим государственным инспектором по охране природы В. Кистеневым.-Наши водные артерии принимают порядка 37 миллионов кубометров ненормативно очищенных производственных и хозбытовых стоков в год, – замечает он. – Соответствующую лицензию имеют шесть предприятий. Их очистные сооружения эксплуатируются давно и современным требованиям уже не отвечают со всеми вытекающими отсюда последствиями. Сегодня нас особенно беспокоит левобережная часть города. Расположенные здесь мощности, принадлежащие МУП «Орскводоканал», ОАО «Орский мясоконсервный комбинат», а также железнодорожникам, полностью исчерпали свои возможности. Кроме того, в Советском районе более 400 гектаров земли занято полями фильтрации, которые тоже не выполняют своей функции. Здесь происходит вторичное загрязнение очищенных стоков в результате гниения донных отложений. Тем не менее они попадают в Орь.
– Лет двадцать назад большие надежды связывались с новыми городскими очистными сооружениями. С той поры и времени, и воды утекло немало, но важный объект по-прежнему не введен. В какой он стадии сейчас?
– Проект «Расширение канализации г. Орска» утвержден в 1981 году, предусматривал прием стоков до 203 тысяч кубометров в сутки с учетом поступления их и с левобережья после ликвидации очистных биофабрики и мясокомбината. Строительство первой очереди объекта ведется с 1985-го, на ее завершение необходимо примерно 50 миллионов рублей.
Реконструкция ведется на очистных сооружениях НГЧ, сметная стоимость работ - 65 миллионов рублей, из них освоены 8. Ускорению решения вопроса, на мой взгляд, помогло бы долевое участие администрации Орска и мясоконсервного комбината. Это даст возможность освободить упомянутые земли, которые после рекультивации можно будет использовать по назначению.
– Если сбрасываемые стоки не вписываются в действующие нормативы, значит, кто-то должен нести ответственность?
– Руководству ООО «Южуралмашзавод» за сброс сточных вод, загрязненных нефтепродуктами, в Елшанку в прошлом году предъявлен штраф на сумму 10 тысяч рублей. Аналогичная санкция применялась к ОАО «Механический завод» за неудовлетворительное техническое состояние очистных.
– Помимо крупных предприятий, в городе действуют автозаправочные станции, количество которых растет. Значит ли это, что забот у вашей службы прибавляется?
– Собственно, они касаются не только АЗС, но и новых цехов по выпуску той или иной продукции. Уместно подчеркнуть: существует Положение об обязательности государственной экологической экспертизы таких производств на стадии проектирования. Оно часто нарушается. В результате мы приостановили строительство площадки для автопарковки по улице Новосибирской. Оно было продолжено и завершено после предоставления положительного заключения. Владелец автозаправки по Новотроицкому шоссе решил углубить резервуары, но необходимых документов не оформил, поэтому она пока не эксплуатируется.
– АЗС появляются в самых неожиданных местах, что серьезно тревожит орчан, опасающихся за безопасность соседних зданий в случае возникновения ЧП. Каковы правила их расположения, за кем последнее слово?
– Места их дислокации определяются институтом государственной экспертизы. Она должна взвесить возможность размещения объекта в данном районе и подтвердить, что оказываемое воздействие на окружающую среду – в допустимых пределах. «Добро» дает местная власть, призванная разрабатывать определенную схему, учитывающую социальные, экологические, санитарные, технологические, архитектурные и другие нормы. Земельный участок выставляется на тендер. К примеру, в Москве АЗС стоят практически на набережной, поскольку они предусматривают все моменты и отвечают существующим требованиям.
– В прошлом году открылась автозаправка вблизи площади Гагарина. Но ведь для этого понадобилось вырубить немало деревьев. Их называют легкими города, которыми, выходит, пожертвовали ради одного из предпринимателей. Оправдана ли предпринятая мера на фоне и без того незавидного состояния экологии?
– На территории Орска применяются утвержденные руководителем горадминистрации правила сноса зеленых насаждений. Согласно документу нанесенный ущерб должен быть возмещен, а средства направляются на озеленение других мест. Подобного рода проблемы призван отслеживать муниципалитет.
– Вернемся к так называемым мелким собственникам, которые наверняка нуждаются в постоянном контроле. Как складываются отношения?
– Разумеется, с существующими объектами индустрии их не сравнить. Там внутренняя структура предусматривает наличие ответственного специалиста или целых служб по защите экологии. Все предприятия, а в особенности имеющие выход на мировой рынок, готовятся к вступлению в ВТО и просто вынуждены предпринимать практические шаги, чтобы соответствовать международным стандартам по всем статьям. Государственное вмешательство здесь необходимо, как правило, лишь в крайних случаях. Открывшиеся не так давно мелкие производства в условиях рынка проявляют нешуточную агрессивность, природоохранные требования соблюдают плохо, действуя по принципу «не ждать милости от природы, а взять от нее все». Чтобы донести до владельцев суть их обязанностей, установленных законодательством, мы испытываем немало трудностей.
– А им известно, что незнание закона никого от спроса не освобождает?
– Вот поэтому наша служба активно взаимодействует с районными прокуратурами. Только в 2004-м разного рода нарушителям предъявлено полмиллиона рублей штрафов. Половина из них уплачена добровольно, остальные деньги взысканы принудительно.
– Как известно, в Орске как грибов выросло мясных цехов, где соблюдение правил является необходимым условием. Удается ли бывать во всех?
– Стараемся своим вниманием никого не обделить. Тем более что оно действительно необходимо. Последняя проверка показала: замечания выявлены у каждого. Воздействуем рублем.
– А какова обстановка на тех объектах, где после банкротства на прежних площадях возникают новые предприятия?
– Вы затронули больной вопрос. Приватизация, ликвидация, смена хозяев должны происходить по согласованию с органом, осуществляющим управление в области охраны окружающей среды. Это обязательный момент действующего законодательства. Однако в Орске он игнорируется. Последствия сказываются незамедлительно. Производственные мощности переданы, а система канализации – нет. Стоит ли удивляться, когда стоки вдруг появляются на поверхности почвы. Мало нам того, что износ сетей в городе составляет почти 70 процентов. Бесхозные коллекторы можно с полным правом назвать источником аварийных ситуаций, образно выражаясь, миной замедленного действия, способной взорваться в любой момент, нанести невосполнимый урон водоемам, подземным водам и земле.