Жилищный кодекс: жить или выживать?

Значение Жилищного кодекса, введенного в действие с 1 марта текущего года, трудно переоценить. Это выясняется сегодня, когда начинают работать многочисленные статьи, пункты и параграфы важного документа. Подтверждением тому служат и поступающие в редакцию телефонные звонки, письма читателей. На некоторые из них мы попросили ответить заместителя генерального директора управления жилищно-коммунального хозяйства по экономическим вопросам Л. Щукину. – Наш диалог хотелось бы начать с проблемы, затрагивающей интересы буквально каждой семьи Орска. Как известно, правомочность изменения тарифов в прошлом году признана судом незаконной, что привело к ажиотажу в городе и длинным очередям с исками вернуть заплаченные деньги. Исходя из создавшейся ситуации, жители полагают: то же касается и новых тарифов, поскольку они приняты на основе предыдущих. Так это или нет?
– Связи между ними никакой нет. Прежде чем выносить их на утверждение, проводятся обоснование и экспертиза фактических затрат в истекшем периоде. Короче говоря, каждый раз соответствующая процедура осуществляется практически с нуля.
– Новый Жилищный кодекс предусматривает капитальный ремонт многоквартирных домов за счет его жильцов. По каким нормативам будет устанавливаться плата, кем?
– Пока вопрос остается открытым. Кодекс действительно снова вводит плату за капитальный ремонт собственников квартир, отмененную в 2004 году и взимаемую до этого регулярно с нанимателей и собственников жилья. Как будет выглядеть это на практике, сейчас неясно. К вступившему в действие документу должно быть принято еще несколько законов на уровне Российской Федерации и ее субъектов, регулирующих необходимый механизм.
Кстати, в прошлом году на ремонт муниципального жилья, измеряемого 1,5 миллиона квадратных метров из находящихся на обслуживании 4 миллионов, средства выделялись, и немалые. Однако с собственников квартир деньги не собирались. В текущем году прежняя схема сохраняется. Что произойдет дальше, время покажет.
– Выходит, финансы муниципалитета израсходованы и на нужды хозяев приватизированных квартир?
– Безусловно.
– Где-то в центральной прессе промелькнуло сообщение о том, что социальная норма на жилье уже отменена, но у нас она действует. Почему?
– Она вовсе не отменена и, скоре всего, будет действовать и впредь. Конечно, после перехода на стопроцентную оплату коммунальных услуг понятие социальной нормы исчезнет само собой. Но при назначении льгот и субсидий она все же останется. К слову, стопроцентная ставка вводится уже с 2006 года, таков общероссийский стандарт.
– Социальная норма площади жилья одинакова для всех городов?
– Каждому муниципалитету предоставлялось право устанавливать свою. В Орске до 2005-го на однокомнатную квартиру она составляла не более 36 квадратных метров на одиноко проживающего, и мы привели ее в соответствие с федеральной и областной, которая равняется 33 метрам. На семью из двух человек у нас было 44 квадратных метра в отличие от общепринятых 42х.
– А зачем, собственно, добиваться соответствия, кто или что заставляет это делать?
– Все связано с льготами и субсидиями, предоставлением и начислением которых занимается орган субъекта Федерации. Все остальное должно было финансироваться из муниципального бюджета, где, как известно, лишних денег не бывает.
– Не исключено, что кому-то из орчан окажется не под силу содержать вместительную квартиру и понадобится сменить ее на меньшую. В городе уже есть такие примеры?
– Закон о жилищной политике заменен новым кодексом, тем не менее в ситуации подобного рода он, думаю, останется действовать. Человек может обратиться в органы местного самоуправления, чтобы ему помогли решить возникшую проблему. С этого момента начисление за излишнюю площадь прекращается. Но с этими фактами мы еще не сталкивались и соответствующей практики у нас пока не имеется. Чего нельзя сказать о ближайшем будущем после перехода на стопроцентную оплату коммунальных услуг.
– Если переселение примет массовый характер, будет ли разрешимой возникшая задача для местных властей?
– Над ней мы еще не работали.
– А вообще город в силах принять в муниципальную собственность расприватизированные квартиры, что тоже предусмотрено Жилищном кодексом?
– И раньше каждый желающий имел право в любое время расторгнуть договор о приватизации. Нового здесь ничего нет. Ставки оплаты муниципального и приватизированного жилья одинаковы. Хотя не исключено, что с принятием дополнительных документов в развитие только что введенного в практику ЖК расприватизация приобретет большее значение для граждан с ограниченным достатком.
– Мы неоднократно вспоминали о федеральном стопроцентном стандарте, вводимом с будущего года. Решит ли он проблемы коммунальщиков или хотя бы их станет меньше?
– Меньше – вряд ли. Состояние городского хозяйства незавидное, велик износ как жилого фонда, так и функционирующих сетей различного назначения. Немало ветхих домов, аварийных строений. Так что иллюзий быть не должно. Другое дело – изменится к лучшему финансовое положение предприятий коммунальной отрасли. Ведь из городской казны деньги нам не всегда выделяются своевременно и в полном объеме. Основным плательщиком за предоставляемые услуги является население, поэтому с 2006 годом мы связываем определенные надежды. Кроме того, в лучшем содержании домов будут заинтересованы и жильцы, платя сполна и справедливо рассчитывая на должную отдачу исполнителей. В свою очередь, повысится их ответственность. Да и на кадрах ситуация отразится: за прошлый год средняя зарплата в ЖКХ не превышала 3200 рублей.
– Что нового появилось в Жилищном кодексе, касающеюся хозяев частных строений?
– Коммунальные услуги каждый потребитель обязан оплачивать независимо от формы собственности. Это правило остается действовать в любом случае. Других новшеств в документе нет.
– В одном и том же доме я живу уже двадцать пять лет и не помню, чтобы коммунальщики заменили в подъезде сгоревшую лампочку. Хотя, наверное, средства на эти цели у них предусмотрены.
– Разумеется, и менять лампочки они должны своевременно. К сожалению, подобный факт встречается чаще, чем хотелось бы, квалифицируется как неполное выполнение услуг, нуждается в постоянном контроле.
– Обязаны ли мы теперь платить налог на землю, занимаемую многоквартирным домом?
– Налог на жилищный фонд заложен в тарифе за коммунальные услуги. Об отдельной плате речи пока не идет.
– И последний вовсе не второстепенный вопрос: что входит в понятие «обслуживание дома»?
– Имеются в виду работы по содержанию общего имущества дома. Сюда входят коммуникации, технические устройства, обслуживающие более одной квартиры, осуществление технического надзора путем плановых и частичных осмотров, выполнение мероприятий по подготовке к сезонной эксплуатации здания. Кроме того, речь идет о санитарной уборке и очистке придомовых территорий, текущем ремонте систем тепло-, водо-, электроснабжения. Этот перечень слишком велик, чтобы привести его в полном объеме.