Бывшего иммигранта гоняли по кругу

Исторически в нашей стране сложилось так, что все тяготы по исполнению российского законодательства ложатся на плечи людей честных, по чистоте души своей просто не способных жить по неписаному правилу: «Не подмажешь, не поедешь». Василий Семенович Цымбал как раз из таких.О проблемах, связанных с получением российского гражданства, говорят давно и много. Люди, в силу своей профессии имеющие к этому непосредственное отношение, утверждают, что процедура получения российского гражданства крайне проста.
Однако на деле простой она оказывается лишь для тех, кто решается действовать в обход законов. К нам стекается большое количество народа из бывших республик Советского Союза. Особые трудности с получением гражданства испытывают представители старшего поколения. Во-первых, потому, что они привыкли считать себя гражданами одной великой страны, а во-вторых, нет у этих людей ни сил, ни средств на то, чтобы становиться марионеткой в руках безграмотных, а чаще хитрых чиновников.
Для Василия Семеновича распад Советского Союза стал настоящей жизненной трагедией. Ведь родился и вырос он на Полтавщине. Учился в Казахстане, где и осел после окончания техникума, попав по направлению на Талгарскую машинно-тракторную станцию. Позже, по семейным обстоятельствам, перебрался в Актюбинск. Работал инженером-механиком в областном управлении сельского хозяйства, главным инженером на птицефабрике. Успешный рационализатор, первоцелинник, победитель соцсоревнований, ветеран труда отдал любимому делу 45 лет. Но, как это часто бывает, дети выросли и разъехались, жена в скором времени умерла, а здоровье пенсионера стало резко ухудшаться. Дочь, живущая в Орске, позвала отца к себе. Одиночество и тяжелый недуг заставили Цымбала продать в Актюбинске жилье, часть мебели и в сентябре 2003 г. перебраться на постоянное место жительства в наш город. Казалось, все проблемы остались позади, но не тут-то было…
На следующий день после приезда, законопослушный Цымбал отправился оформлять документы, необходимые для получения российского гражданства. Но оказалось, что прежде чем стать гражданином Российской Федерации, нужно прожить на ее территории не менее года с учетом наличия разрешения на временное проживание. Не смог эмигрант получить и вида на жительство. На основании миграционной карты, имеющейся на руках у Василия Семеновича, оказывалось невозможным ни начисление пенсии, ни оформление страхового полиса на получение медицинских услуг. Инвалид II группы почти год оставался без врачебной помощи и жизненно необходимых льготных лекарств. Здесь стоит упомянуть, что по приезде в Орск 78-летнего старика обязали пройти медицинский осмотр. Как гражданину другого государства, ему предписывалось сдать анализ на ВИЧ, доказать, что он не наркоман и не алкоголик, посетить кожно-венерологический и психоневрологический диспансеры и много чего еще. С открывшимися от тромбофлебита язвами на ногах Василий Семенович ездил из одного конца города в другой, чтобы собрать необходимые справки. Прием всех анализов производился за отдельную плату и вылился примерно в 1000 рублей. Приблизительно такую же сумму пришлось выложить за необходимые паспортно-визовой службе справки из иных ведомств.
Не желая мириться с положением человека без определенного места жительства, Василий Семенович стал писать прошения во всевозможные инстанции. Обращение к начальнику паспортно-визового отдела управления внутренних дел Оренбургской области С. Курлаеву возымело эффект. Спустя десять с половиной месяцев в июне 2004 г. Цымбал наконец стал гражданином России.
Получив гражданство, Василий Семенович поспешил в Пенсионный фонд за оформлением пенсии, которую он не получал с сентября 2003 г. После соответствующих расчетов пенсия была начислена и выплачена за период с 1 декабря 2003 г. по 31 мая 2004 г. Однако последний раз Цымбал получил в Казахстане пенсию за август. У пенсионера возник вопрос: «Куда же делись деньги за сентябрь, октябрь и ноябрь? Может быть, их кто-то украл?» Но все было сделано по закону: в соответствии с Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации № 1-369-18 от 31.01.1994 г. пенсионерам-переселенцам пенсия назначается «…с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России». Если учесть, что получал Цымбал 11 тыс. тенге, что в переводе на рубли составляет 2200, то недоплатили ему 6600 рублей (сумма для пенсионера, согласитесь, немалая). Не веря своим ушам, Василий Семенович решил в поисках законной справедливости ехать в Актюбинск. Поездка оказалась более чем удачной. Сотрудники тамошнего Пенсионного фонда подивились, что на оформление гражданства ушло так много времени, и упомянули о каком-то соглашении между Россией и Казахстаном. Досужий и вконец измученный Василий Семенович поинтересовался, что же это за соглашение такое. И тут выяснилось, что в 1997 г. между Российской Федерацией и Республикой Казахстан было заключено соглашение «Об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами республики Казахстан, прибывающими для постоянного проживания в РФ». В соответствии с ним Василий Семенович, у которого на территории РФ постоянно проживала дочь и являлась гражданкой нашего государства, подпадал под категорию лиц, имеющих право на упрощенный порядок получения гражданства. Это значило, что в соответствии со ст. 2 соглашения органы внутренних дел обязаны были осуществить регистрацию приобретения гражданства в срок, не превышающий 3 месяцев с момента подачи заявления. Почему о наличии подобного соглашения ему не сообщили в орской паспортно-визовой службе, Василий Семенович не понимает до сих пор. «Если бы я узнал об этом сразу и оформил гражданство за три месяца, то избежал проблем с выплатой пенсии и не лишился почти 7 тысяч рублей, – сокрушается старик. – Честно признаться, я тысячу раз пожалел, что сорвался с места и переехал в Россию, чтобы испытать на старости лет столько унижений».
Действительно странно, что работники паспортно-визовой службы не уведомили человека о его законных правах на упрощенную и более быструю процедуру гражданства. Подобный шаг говорит либо об их вопиющей безграмотности, либо о намеренном утаивании, а это уже преступная халатность, которая должна наказываться в административном порядке.
С просьбой прокомментировать ситуацию мы обратились в паспортно-визовый отдел УВД Орска к старшему инспектору по гражданству Д. Сало.
– Давайте обратимся к конкретным фактам. В журнале учета зафиксировано, что гражданин Цымбал сдал документы на приобретение гражданства 10 февраля 2004 года. В Оренбурге заключение о приобретении российского гражданства в отношении Цымбала было вынесено 3 июня 2004 года. В тот же день сотрудники областного паспортно-визового отдела позвонили в Орск и сообщили необходимые данные. 3 июня Василий Семенович был приглашен к нам, хотя по закону на уведомление человека о разрешении на получение гражданства отводится месяц. Он пришел в неприемное время, ему вручили справку, позвонили в райотдел внутренних дел, предупредив о визите Цымбала и попросив не гонять его по кабинетам, а в кратчайшие сроки вручить паспорт. Таким образом, получается, что Василий Семенович получил гражданство менее чем за 4 месяца с момента подачи заявления.
– Но Цымбал обратился в паспортно-визовый отдел на следующий день после приезда в Орск – еще в сентябре 2003. На что ушли 4 месяца?
– Возможно, он долго оформлял документы. Некоторые тянут с этим год, а потом обвиняют в долгих сроках паспортно-визовый отдел.
– Почему никто не уведомил Цымбала о наличии соглашения, упрощающего процедуру получения гражданства?
– Я лично Василия Семеновича не принимал, и сейчас спустя год установить, был ли он уведомлен о наличии соглашения, невозможно. Но по правилам, установленным законом, каждому человеку объясняется, в какие сроки он имеет право получить гражданство и на каких условиях.
***
Увы, но все необходимые для получения гражданства документы Василий Семенович оформил очень быстро. И вплоть до февраля 2004 г. занимался тем, что доказывал свое право на получение российского гражданства не год спустя, а значительно быстрее. В папке Цымбала аккуратно подшиты письменные ответы от и. о. прокурора Ленинского района Д. Фомина, который с опорой на закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» советует ждать год; от депутата Госдумы, заместителя Комитета по обороне В. Волкова, который с просьбой оказать содействие обращался к министру внутренних дел Б. Грызлову и тогда еще и. о. начальника управления МВД Оренбургской области А. Реймеру; от депутата Госдумы Б. Плохотнюка, посоветовавшего обратиться в суд, и многих других. Подобная оперативность паспортно-визовой службы в июне легко объяснима личной просьбой руководителя общественной приемной полномочного представителя президента РФ по Приволжскому федеральному округу Н. Шапошникова к начальнику паспортно-визового отдела управления внутренних дел Оренбургской области С. Курлаеву ускорить процедуру получения гражданства В. Цымбалом.
Скорее всего, гражданин РФ В. Цымбал свои кровные 6600 так и не получит. Но обращаться в суд он не намерен: нет ни здоровья, ни средств, ни желания еще раз проходить тяжкий путь мытарств
по чиновничьим кабинетам. Себя жалко…