Глоток несвободы

Не все эксперименты стоит повторять. Мой племянник-школьник каждый раз слезами обливается, когда слышит про собаку Павлова. Собачку, говорит, жалко. И подопытных кроликов с мышами… А еще он жалеет демократов, которые за всевозможные свободы кровь свою проливали. Кто ж их просил?На днях в официальной газете администрации появился сенсационный официоз. Вроде как инициативная депутатская группа из семи человек обратилась с письменным заявлением, в котором предлагает изменить и дополнить недавно испеченный Устав города. Почему-то от имени всего городского Совета официальное издание просит присоединиться к обсуждению поправок устно (по телефону) или письменно (адрес прилагается).
Похоже, коммунальная буря, благословленная оппозиционерами власти, научила последовательности и осторожности. Прежде чем внедрить нечто новое, горожан психологически подготавливают, дают время выпустить пар. А там, глядишь, огородами займутся, не до политики.
Суть предложений депутатов сводится к трем основным нововведениям. Во-первых, народное право избирать главу города делегировать депутатам горсовета, а уже они на первом своем заседании тайно проголосуют за достойного (хотя «тайна» и «достоинство» – понятия трудносовместимые). Во-вторых, увеличить срок полномочий главы до 5 лет. И, наконец, предлагается ввести новую штатную единицу – глава администрации Орска. При этом глава города, конечно же, должен исполнять обязанности председателя горсовета.
Письмо, как выяснилось, действительно существует и подписано семью народными избранниками – Филатовым, Сухаревым, Селифановым, Белобородовым, Аслановым, Мацибора, Кухтинским. Только выгодны эти предложения отнюдь не депутатам и горожанам. То, что на определенную группу людей гораздо легче влиять, нежели на капризных избирателей, показал печальный опыт последних лет. Нужные муниципалитету предложения со скрипом, но проходили через горсовет, а важные вопросы, остроту которых подчеркивали народные пикеты, порой даже не обсуждались на заседаниях городского Совета. Да и сам факт столь неуместного появления антидемократических предложений говорит сам за себя.
Хотя бы на минуту представим, что не мы, а депутаты горсовета выберут главу города. Критиковать его не посмеют – сами выбрали, да и народу градоначальник вроде как ничем не обязан – доверие оказали конкретные лица. Вот этим лицам и блага, чтоб потом не мучиться угрызениями совести.
Желающих бороться за городской «престол» реформаторы обязывают сначала выдвинуться в депутаты горсовета. Некоторые, так и не достигнув основной цели, отойдут в сторону от бед и чаяний своих избирателей. Сама выборная гонка, несомненно, увеличит обороты, поскольку статус депутата горсовета внезапно станет на порядок значимее, а, следовательно, на несколько порядков дороже. Так что гражданам, не имеющим достатка, путь в горсовет окажется непреодолимым, поскольку их программа на фоне зычного и повсеместного восхваления толстосумов останется неуслышанной. При такой системе выборов ход событий вполне предсказуем. Раньше в горсовет выбирали, в основном, бюджетников. Ведь именно им были близки проблемы рядовых обывателей. На бюджетников и опирался градоначальник, поскольку они так или иначе зависимы от него. В новых условиях избиратель прежде всего будет думать: достоин ли каждый кандидат в депутаты стать градоначальником? А это кресло не для рядового учителя или сотрудника «Скорой помощи», которым не чужды народные беды. «У кого деньги, тот и городу поможет», – рассуждают обыватели. В итоге в депутатские кресла сядут, в основном, директора всевозможных организаций и предприятий, многие из которых забыли, когда в трамвае последний раз ездили да о хлебе насущном думали. А нынешний градоначальник вполне может остаться на второй срок. Глава города всегда был «крайним». Так зачем ради амбиций брать огонь на себя?
Как только у главы города появится двойник – глава администрации, первому можно смело заняться распределением свободного времени. Второй же будет руководить чиновниками, издавать правовые акты, назначать на должность и освобождать от нее определенную категорию муниципальных служащих, распоряжаться средствами бюджета, внебюджетных и валютных фондов, в общем, выполнять работу, которая раньше ложилась на плечи градоначальника. Сам же глава фактически перестанет выполнять привычные функции и займется, в основном, проблемами горсовета.
Похоже, нам предлагают вернуться к временам, когда в городе работали освобожденные депутаты. Заседали они практически ежедневно, поскольку это и была их основная работа. Только вот беда: депутатам за законотворчество никто платить не собирается. Невольно вспоминается депутатская битва за разделение власти на законодательную и исполнительную. Обсуждая новый Устав, часть депутатов активно доказывала невозможность совмещения в лице одного человека должностей мэра и председателя городского Совета, поскольку в этом случае горсовет нельзя считать независимым. Предлагаемое разделение полномочий между главой города и главой администрации выглядит как пародия на радикальный проект. Ведь главу администрации хоть и наделят серьезными полномочиями, но от подчинения головному главе не избавят.
Странное дело – депутаты горсовета выдвигают предложения, которые созвучны желаниям главы. Если горожане и большинство депутатов все же выступят против поправок, критические стрелы будут направлены против инициативных народных избранников, но никак не против градоначальника, который выступает рупором депутатов.
Еще каких-то пару лет назад такие предложения могли вызвать бурю негодования. Сейчас же на фоне президентского желания назначать губернаторов предлагаемые по-правки в Устав можно расценить как следование курсу президента.
Пока все идет по заданному кем-то плану. Через месяц изменения в Устав предложат рассмотреть горсовету, и, если они «пройдут», начнется процесс регистрации. А там, глядишь, Законодательное собрание созреет со своими рекомендациями о форме выборов. Так что в июле – августе измененный Устав можно будет подавать к столу.
Кто-то съест «пирог», а кто-то поперхнется и на выборах проголосует против всех кандидатов, тем самым робко протестуя против несвободы.