Игры вокруг выборов продолжаются?

Что-то странное творится вокруг вопроса о новой «нарезке» избирательных округов. За несколько месяцев до выборов горизбирком и районные администрации настойчиво проталкивают этот вопрос, несмотря на то, что он депутатами горсовета обсуждался и было решено ничего не менять. Уж не связано ли это невесть откуда взявшееся рвение с недавно принятым областным законом «О порядке избрания глав вновь образованных муниципальных образований», в котором говорится о выборе главы нового муниципального образования из числа депутатов горсовета? Ведь если очень захотеть, то можно и Орск сделать «новым». Достаточно протолкнуть нужные изменения (к примеру, увеличить количество округов), и есть повод вернуться к поправкам в Устав города. Настораживает и то, что областной закон, активно проталкиваемый губернатором, был принят как-то поспешно, словно приготовили его для нужного момента. Чтобы подтвердить или развеять сомнения, мы обратились к председателю городской избирательной комиссии А. Грабареву, депутатам, горадминистрации.ИЗБИРКОМ ЗАТЕЯЛ БОЛЬШОЙ ПЕРЕДЕЛ
На последнем заседании горсовета, помимо основного вопроса о выборах главы города, поднималась и тема изменения границ округов, предложенных избиркомом. Депутаты посчитали последний вопрос неподготовленным и отложили обсуждение на более поздний срок.
На днях стало известно, что 7 июля состоится внеочередное заседание горсовета, на повестке дня которого стоит один-единственный пункт о «нарезке» округов. Читателям «ОХ» ситуацию проясняет председатель городской избирательной комиссии А. Грабарев.
– Начнем с того, что для проведения выборов в органы местного самоуправления, в данном случае – горсовет, формируются одномандатные округа. С этой целью нашей комиссией совместно с районными администрациями, системными администраторами, которые осуществляют учет избирателей на территории районов, была проведена подготовительная работа, и 16 мая мы направили схему одномандатных избирательных округов на утверждение орского городского Совета. Сделали это в точном соответствии с законом – не позднее 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. Депутатам было дано время для рассмотрения предложенных нами схем, внесения изменений, разумеется, с учетом тех требований, которые предъявляются федеральным и областным законами. Ничего этого депутаты не сделали. И на заседании горсовета возникли вопросы: почему округа изменились?
– Действительно, почему?
– Давайте сравним старую, 2000 года изготовления, и новую схемы. Основные изменения произошли в трех округах: 20, 21 и 22. Раньше они имели вытянутую неровную форму, что не очень-то удобно, а теперь в их границах разобраться гораздо проще. Мы постарались добиться оптимального результата, чтобы как можно дольше к этому вопросу не возвращаться. Внося изменения, исходили прежде всего из численности избирателей. За последние пять лет цифры значительно изменились: скажем, в Советском районе убыло 3 тыс. избирателей, и в 20 округе людей стало не хватать. Согласно нашим данным средняя норма представительства составляет 7943 человека. Допускается 10-процентное отклонение, то есть верхняя планка – 8737, нижняя – 7149. Для того чтобы добиться соответствия, к округу № 21 добавили поселок Малый Кумак, где всего 400 избирателей. В 25-м остались Ора, Крыловка, Ударник, Тукай, то есть отдаленные поселки. 19-й – весь Старый город. Сами же участки старались не делить, чтобы люди шли голосовать туда, куда ходили во время выборов президента. Явка в Орске и без того незавидная.
– Как отреагировали на ваше предложение депутаты?
– Они считают, что им лучше работать по-старому. Мы готовили округа для тех, кто станет работать в будущем, а они заняли такую позицию, будто их уже избрали на следующий срок. Депутаты считают, что если люди их знают в каком-то округе, то за них же и проголосуют. Я же здесь большой проблемы не вижу. Допустим, два депутата работали в соседних округах, а теперь пос. Кирпичный из 22-го перешел в 20-й и железнодорожный – из 20-го в 22-й. Если депутаты уверены, что им предстоит работать вместе и дальше, то что стоит одному из них собрать людей на своих бывших участках и сказать: дорогие и уважаемые, границы округов изменились, представляют собой отныне такую картину, и я прошу вас голосовать за такого-то, который в прошлом созыве очень хорошо работал по 20-му округу. По-моему, это несложно.
– Каковы будут дальнейшие действия, если 7 июля депутаты откажутся от вашего варианта «нарезки» округов и утвердят свой собственный?
– Такое вполне может быть, их не устраивает ни старый, ни новый вариант. Будем смотреть по численности. Если не соответствует требованиям закона – будем принимать свое решение, уже без участия депутатов.
– А есть ли тогда вообще смысл во внеочередном заседании горсовета?
– Потому-то я на прошлом заседании горсовета ничего и не хотел говорить по этому поводу. У меня была информация, что депутаты данного вопроса не пропустят. Как не пропустили в прошлом году. Тогда мы обсуждали его и на рабочем заседании, и на основном, затем срок полномочий продлили, выборы перенесли, и избирком никаких решений принимать не стал. Весь год избирком готовил методические пособия для окружных, участковых комиссий, разрабатывал нормативные акты, которыми будем руководствоваться непосредственно при проведении выборов. С того времени в нашем предложении ничего не изменилось. На повестке последнего горсовета первым вопросом были изменения процедуры выборов главы, и в этом же проекте – увеличение количества округов с 25 до 31. До того пока депутаты не определились с их числом, смысла обсуждать границы не было.
– А не может случиться так, что к ситуации притянут областной закон, по которому во вновь созданных муниципальных образованиях глава выбирается из числа депутатов?
– Нет, ни к нашему разговору, ни к Орску вообще этот закон не имеет никакого отношения. Как известно, в области 500 с лишним вновь образованных муниципалитетов, и на их территориях в первый раз выборы главы производятся из числа депутатов. В основном это сельские территории, где люди очень хорошо друг друга знают. По сути, депутат у них – тот же глава, и выборы в высшие слои власти из числа депутатов там вполне приемлемы. Но в нашем городе 25 округов и почти 200 тысяч избирателей. Если бы еще все депутаты были знающими и имели большой опыт работы…
– То есть изменение границ округов на форму проведения выборов повлиять не может?
– Никоим образом. «Нарезка» округов – это значимое, нужное мероприятие, и лучше, чтобы его утвердили депутаты. Но если не они, то его утвердим мы, и выборы будут проведены обязательно, никто этому не помешает.
Казалось бы, все предельно ясно. Однако сомнения все же остались. Если горизбирком обратится в суд, последствия могут быть самыми непредсказуемыми. Не будем исключать и саму возможность отмены выборов или обнуление их результатов. Достаточно доказать, что прежняя «нарезка» избирательных округов незаконна. Несколько неубедительными кажутся
объяснения Грабарева о затягивании обсуждения вопроса. Дескать, у избиркома были дела и поважнее, а именно:
подготовка методических пособий для комиссий
и разработка нормативных актов. А тут вдруг сроки
«поджали». Перед выборами главы города действующая власть будет стараться подстелить соломки на случай
падения. Так что призываем местных законодателей быть более бдительными, иначе игры в выборы могут надолго
затянуться, что отразится не только на городском бюджете, но и, вполне возможно, будущем Орска и горожан.
Подготовили А. АРИЩЕНКО, Э. АКИМОВА, О. ТРУБЕЦКАЯ.