На иглу садятся даже школьники

В сентябре городской Совет депутатов утвердил программу по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005–2009 годы. Одновременно была принята аналогичная федеральная программа. О том, как будут реализовываться в Орске эти программы, рассказывает исполняющий обязанности начальника орского отдела Управления федеральной службы по контролю над оборотом наркотиков Е. Черницкий.– Евгений Борисович, что можно сказать о нынешней ситуации с незаконным оборотом наркотиков в Орске?
– Ситуация в нашем городе, к сожалению, ухудшилась. Так, например, в этом году 1066 орчан были задержаны в состоянии наркотического опьянения. Из них 144 школьника, 110 учащихся ПУ и лицеев, 29 студентов. Это говорит об одном: количество людей, употребляющих наркотики, неуклонно растет, особенно в последнее время. Если в 2004 году был зафиксирован всего один случай смерти от передозировки наркотиками, то за 9 месяцев текущего года уже 22. Возросло число преступлений, совершенных в состоянии наркотического опьянения: если в прошлом году их было 74, то за 9 месяцев текущего года уже 90. Это зависит от нескольких факторов. Во-первых, поток зелья увеличился по всей стране. Большое количество наркотиков изымается в Челябинской, Свердловской областях. Крупную партию опия-сырца задержали в этом году наши пограничники. Во-вторых, увеличился размер дозы, за которую предусмотрена уголовная ответственность. Из-за этого многие задержанные отделываются штрафами. В-третьих, наша область граничит с Казахстаном, откуда к нам поступает немалая часть зелья.
– В федеральной программе говорится, что попытки решения проблемы преимущественно силовыми методами оказались несостоятельными. Несмотря на значительное количество лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, наркоситуация в стране в лучшую сторону не менялась. Расходы на деятельность правоохранительных органов возрастали, а спрос на наркотики не уменьшался. То же самое происходило и у нас?
– Массовое употребление наркотиков началось с 90-х годов. До этого в ходу был мак, но большой популярностью не пользовался. Потом в городе появился героин. С развалом СССР открылись границы, наркотик хлынул в Россию. Я считаю, что при одностороннем воздействии на проблему добиться положительных результатов невозможно. Что в городской, что в федеральной программах большое внимание уделяется профилактике наркомании. Это важное и нужное направление, на которое выделены немалые деньги. Что касается цен на наркотики, то они зависят от спроса. Чем больше мы ловим наркоторговцев, тем выше цены. Если же стоимость зелья понижается, значит, правоохранительные органы плохо работают. Сейчас доза героина в Орске стоит 350 рублей, низкая цена обусловлена близостью к границе. Соответственно, чем дальше – тем дороже. Например, в Петропавловске-Камчатском доза героина стоит 6 тысяч рублей.
– Городская программа разработана с тем, чтобы в корне изменить ситуацию с незаконным оборотом наркотиков в нашем городе. Каковы ее основные положения?
– Первоочередными задачами являются взаимодействие правоохранительных и других органов, занимающихся проблемой наркомании, прекращение роста употребления наркотиков и их незаконного оборота, выявление каналов сбыта и их пресечение, антинаркотическая пропаганда, а также лечение и реабилитация больных наркоманией. На все это из городского бюджета выделяется более 14 миллионов рублей. Из них 12,7 миллиона рублей выделил городской бюджет, еще 1,6 миллиона поступили из средств по программе «Глобус». Нужно отметить, что эти деньги пойдут только на профилактику, выявление и предупреждение распространения наркомании, лечение и реабилитацию. Силовикам на борьбу с наркоманией город денег не выделяет. Это происходит из-за того, что орский отдел Управления ФСКН финансируется из федерального бюджета, определенные суммы заложены в федеральную программу.
– В чем суть федеральной программы?
– Целью федеральной программы является сокращение потребления наркотиков в России к 2010 году на 16-20 процентов по сравнению с 2004 годом. Приоритетными направлениями решения проблемы наркомании названы профилактика распространения наркотиков, лечение и реабилитация больных, пресечение незаконного оборота наркотиков. В программе приводятся данные общероссийского мониторинга, согласно которым наркотики употребляют почти шесть миллионов россиян. На ее реализацию из федерального бюджета будет выделено более 3 миллиардов рублей. Наибольшая часть финансирования в рамках программы достанется силовым ведомствам: Управлению ФСКН – более 1 миллиарда рублей, МВД – 218 миллионов, Минобороны – 186, ФСБ – 110 миллионов рублей.
– Сейчас много говорится о профилактике наркомании. Более того, и в городской, и федеральной программах этому уделено особое внимание. Насколько, на ваш взгляд, эффективна профилактика?
– По моему мнению, профилактика нужна для того, чтобы молодежь не вовлекалась в употребление наркотиков. Если в прошлом году мы задерживали людей в наркотическом опьянении, которые употребляют наркотики по 3-5 лет, то в этом году явно заметен всплеск – стало намного больше наркоманов, которые пристрастились к зелью совсем недавно. Это не может не настораживать. Профилактика особенно важна в учебных заведениях, поскольку все больше школьников и студентов стали употреблять наркотики. На профилактику наркомании городским бюджетом выделены немалые средства. Так, 1 миллион рублей будет потрачен на работу лагерей труда и отдыха для детей и подростков, в том числе из группы социального риска. Еще на 100 тысяч рублей будет закуплена методическая учебная литература для школ и учреждений исправительной системы. Во столько же обойдется социальная реклама, телевизионные ролики, пропагандирующие здоровый образ жизни. При этом службе наркоконтроля в этом вопросе отведена координирующая роль. Непосредственно исполнением будут заниматься Управления образования, здравоохранения, горспорттуркомитет и другие ведомства.
– Евгений Борисович, в нашей области насчитывается около 4,5 тысячи наркоманов. Однако истинное число наркозависимых превышает статистику в несколько раз. Даже если предположить, что в Оренбуржье 10 тысяч наркоманов, каждому из которых ежедневно необходимо по 300 рублей на наркотики, то получается, что в год наркоманы только нашей области тратят на зелье свыше 1 миллиарда рублей, из них 1800 наркозависимых орчан – 200 миллионов. При этом даже на федеральную программу выделено «всего» 3 миллиарда рублей до 2009 года. Можно ли на эти деньги справиться с наркоманией?
– Действительно, цифры несопоставимые. Самое печальное, что деньги на зелье наркоманы добывают воровством, грабежами, разбоями. Я уже говорил, что употребление наркотиков неумолимо влечет за собой совершение других преступлений. Проблема заключается в том, что воруют они у нас с вами, у простых граждан. Что касается финансирования, то, несомненно, денег недостаточно. Однако не нужно думать, что все зависит только от наличия больших средств. Цели и задачи программ нам понятны, если хорошо работать, результаты обязательно будут.
– В федеральной программе особое внимание уделено контролируемому уничтожению наркотиков в местах их хранения, а также обеспечению дистанционного обнаружения наркотиков на расстоянии 5-10 метров и их идентификации. Насколько это возможно выполнить?
– Это тоже важные аспекты программы. Проблема уничтожения наркотиков на самом деле существует. Дело в том, что по действующему законодательству мы не имеем права уничтожать наркотики. Изъятое зелье отправляем в Оренбург, где оно хранится в специально отведенных для этого местах. Если обеспечить законодательную базу, которая позволит уничтожать наркотики нам, будет, несомненно, лучше. Что касается обнаружения наркотиков на расстоянии, то такой прибор сейчас существует, правда, стоит он порядка 30 тысяч долларов. Разумеется, он нам не по карману.
– Когда Управление приступит к реализации городской и федеральной программ?
– В ноябре в администрации города запланировано совещание, на котором будут присутствовать представители всех ведомств, задействованных в борьбе с наркоманией. Тогда и будут определены основные действия, разработаны рекомендации по выполнению программ. До этого мы продолжаем работать в обычном режиме. Но нужно отметить, что общие цели и задачи обеих программ нам понятны, и мы сделаем все для того, чтобы их выполнить.