Убийств стало меньше, разбоев и краж – больше

Анализируя работу судов за год, можно с уверенностью сказать, что направление судебной реформы развивалось достаточно динамично. Результат налицо – законодательная база существенно обновилась, материальное положение судов улучшилось. Граждане стали чаще обращаться за защитой своих прав, а это говорит о том, что доверие к судам с каждым годом возрастает. Однако, несмотря на значительные успехи, отдельные проблемы еще остались. О состоянии правосудия и перспективах его совершенствования мы беседуем с председателем суда Ленинского района А. Петрушовым. – Какие из проблем, на ваш взгляд, требуют скорейшего разрешения?
– Необходимо направить усилия на создание административной юстиции. Невозможно бесконечно увеличивать судебный аппарат, надо совершенствовать законодательство, определяющее компетенцию судов. Цель проста – освободить суды от дел, которые могли бы успешно рассматриваться иными органами в бесспорном порядке.
– Не ущемит ли это прав граждан на защиту?
– Напротив, судебная практика показывает, что требования государственных органов о взыскании незначительных сумм зачастую не оспариваются ответчиками. А обязательный судебный порядок их рассмотрения загружает суды, приводит к затягиванию других дел граждан. Поймите, никто не собирается отнимать конституционное право на судебную защиту. Речь идет о целесообразности. Бесспорные дела более оперативно могли бы разрешаться в соответствующих ведомствах.
– Вы говорите, что доверие к судам возрастает… А по данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, судебная система в рейтинге доверия граждан занимает лишь девятое место из четырнадцати…
– Исходя из принципа состязательности сторон, всегда кто-то останется недовольным решением суда. Это необходимо учитывать. Однако в большей степени я связываю эту ситуацию с неисполнением многих судебных вердиктов. К примеру, суд постановил взыскать с ответчика определенную сумму, а судебные приставы этого сделать не могут: нет у человека ни денег, ни имущества, на которое возможно обратить взыскание. Что получается? Вся работа суда сведена к нулю. Отсюда и недовольство граждан. Если брать уголовные дела, то на прошлогоднем всероссийском съезде было предложено выработать и ввести систему назначения уголовных наказаний, учесть различные факторы: личность подсудимого, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, степень общественной опасности преступления… Думается, данный документ в определенной степени исключил бы кривотолки о несправедливости приговора.
– А как сейчас обстоят дела с мировыми судьями?
– В последние годы по всей России нагрузка на мировых судей возросла в несколько раз. Эта ситуация характерна и для нас. Реальный выход из создавшегося положения – в создании судебных участков из расчета 15000 человек на каждый. Кстати, с такой инициативой в свое время Верховный суд обращался в Государственную Думу. Инициатива не нашла поддержки, однако других вариантов для стабилизации положения в мировой юстиции пока не предложено. В марте этого года, то есть после съезда судей, уже сама Государственная Дума обратилась к правительству и Верховному суду с предложением вернуться к обсуждению общего для всех субъектов критерию, исходя из которого, можно было бы увеличить общее число мировых судей и соответственно снизить их нагрузку. Мы целиком поддерживаем данную инициативу и надеемся, что она поможет исправить нынешнее положение в мировой юстиции.
– Нагрузка на федеральных судей по-прежнему высока?
– Да, хотя по сравнению с 2004 годом общее количество уголовных и гражданских дел, рассмотренных нашим судом, осталось практически на том же уровне, но они много-эпизодные, групповые. А вот дел по административным правонарушениям стало значительно больше. В связи с изменениями в законодательстве значительно снизилось число дел, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Вдвое меньше стало убийств. При этом за прошедший период этого года (по сравнению с аналогичным периодом 2004 года) в три раза увеличилось количество дел по факту разбойных нападений, более чем в два раза возросло число краж. На сегодняшний день судом рассмотрены уже три дела по обвинению в изнасиловании, хотя в прошлом году их не было вообще. Кстати, судейским сообществом давно поддерживается идея создания научно обоснованных нормативов нагрузки на одного судью, однако пока она не реализована.
– На съезде судей много говорилось о ненадлежащей охране помещений судов. Что сейчас делается в этом направлении?
– Действительно, уровень обеспечения личной безопасности судей пока оставляет желать лучшего. Вообще-то обязанность по охране служебных помещений возложена на судебных приставов. Но здесь мы столкнулись с двумя проблемами. Во-первых, они охраняют нас только в рабочее время, а зачастую процессы продолжаются и после семнадцати часов. Некоторые материалы ввиду сжатых сроков для вынесения решения (например, аресты) судьи рассматривают в выходные и праздничные дни. Во-вторых, судебные приставы напрямую не подчинены председателям судов и к тому же периодически выезжают на исполнение приводов. Поэтому суды практически остаются без охраны. Законопроект о передаче приставов в ведение Судебного департамента был в своё время отклонен, поэтому мы пытаемся наладить работу в этом вопросе на местах. В частности, в здание суда могут пройти участники судебного разбирательства, а граждане – только по предъявлении паспорта.
– Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на 2002–2006 годы близится к завершению. Какие приоритетные направления предлагает в эту программу Совет судей?
– В первую очередь, это дальнейшее совершенствование законодательства в интересах граждан, укрепление материально-технической базы судов и гарантий независимости судей. По-прежнему актуальны вопросы укрепления судебной системы высококвалифицированными кадрами, повышения уровня взаимодействия судов со средствами массовой информации, придания этой работе системного характера. Словом, предстоит решить еще многое, чтобы граждане больше доверяли людям в мантии и не боялись разрешать свои проблемы в суде.
– Что пожелаете орчанам в наступающем году?
– Исполнения всех желаний, крепкого здоровья и отличного настроения.