Депутаты деньги делили и себя не обделили

В повестке дня последнего горсовета – 28 вопросов, в том числе о бюджете города на 2006 г., коммунальных тарифах, земельном налоге. Но рассмотрели не все: вопрос о тарифах сортировки, размещения и утилизации твердых бытовых отходов и нормах накопления для населения еще в начале заседания перенесли на следующий горсовет. У кого что болит…
О планируемых доходах и расходах на 2006 г. в своем докладе говорила начальник финуправления А. Погорелова.
В новом году в городскую казну должны поступить 1 млрд. 647 млн. рублей. Ну, а потратить – значительно больше – 1 млрд. 694 млн. рублей, то есть дефицит бюджета составит 46,5 млн. рублей. При подсчете расходов учитывались повышение заработной платы бюджетников в среднем на 20 процентов (повышение пройдет в три этапа), а также сохранение систем доплат, выплаты компенсаций, организации питания. Важнейшим приоритетом бюджетной политики остается финансирование социальной сферы, расходы на которую составят 75,2 процента от общего объема муниципальной казны. Из областного фонда компенсаций поступят субвенции в социальную сферу – 690 млн. руб.
Сохранен ранее действующий порядок финансирования государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи. В то же время предполагается увеличить расходы на развитие массового спорта, сохранить поддержку учреждений культуры. Ежемесячное детское пособие на ребенка составит всего ничего – 103 руб. 50 коп., а уровень оплаты коммунальных услуг населением не превысит 90 процентов. Впервые в городе создан резервный фонд на случай непредвиденных ситуаций, в котором до поры до времени будут лежать 2 млн. рублей. Сохранится субсидирование муниципального транспорта, банно-прачечного комбината.
Председатель депутатской комиссии по бюджету, экономическому развитию, промышленности, сельскому хозяйству А. Мацибора заверил, что этот проект бюджета войдет в историю, поскольку финансисты учли развитие ситуации не на один, а на три года вперед. При этом заговорил о необходимости выделить дополнительно 7 млн. рублей на финансирование «Скорой помощи», еще раз поднять вопрос о детских площадках, увеличить дефицит бюджета на миллион рублей, чтобы потратить эти деньги на разработку Генплана города. Еще один миллион рублей обещает выделить на эту работу областной комитет по архитектуре и градостроительству.
Председатель комиссии по социальной политике Е. Бучман напомнил о серьезных проблемах Управлений образования, здравоохранения. К слову, по новым правилам на станции переливания кровь должна храниться три месяца, только потом ее можно будет использовать. Нужны современные холодильники, на приобретение которых потребуется круглая сумма. Другая проблема – служба «Скорой помощи», которая, по мнению депутата, находится в упадке и представляет собой «дикий ужас». Хронически недофинансируются лечебные учреждения города.
В свою очередь депутат В. Коган поинтересовался, почему в проекте бюджета запланированы расходы на станцию переливания крови, противотуберкулезный диспансер, в то время как эти учреждения должны быть переданы области. По мнению депутата, высвобожденных средств вполне хватит на достойное финансирование «Скорой». «Почему затраты на здравоохранение уменьшены на 12 процентов?» – спросил депутат, направляя критические стрелы в сторону финуправления.
Финансисты же сослались на нерасторопность депутатов горсовета прошлого созыва, заверив, что вопрос о передаче этих учреждений решается. Что же касается станции переливания крови, она будет преобразована в государственное унитарное предприятие.
Своя рубаха ближе к телу. Депутат-транспортник А. Самокутяев заговорил о проблемах муниципального транспорта, который, по его мнению, находится «в загоне», а средств из бюджета на его развитие выделяется минимум, да и те недодают.
Развить эту тему ему не дали медики. Со слов главврача горбольницы № 3 А. Захарова, сумма, направляемая на бесплатные медицинские услуги, в новом году будет значительно снижена. «За счет чего будем добирать эти средства? За счет увеличения платных услуг? – давил депутат на больную мозоль. – У нас пока еще никто не отменял программы госгарантий! Считаю, что такой проект бюджета нельзя принимать. Финансирование должно быть хотя бы на уровне прошлого года».
Погорелова напомнила, что проект бюджета выносит на обсуждение администрация города, а не финансисты. Что же касается финансирования здравоохранения, то оно, напротив, увеличено.
Депутат А. Селифанов как председатель комиссии по городскому хозяйству, собственности и экологии заговорил о строительстве. «Вопросы градостроительства практически не озвучиваются, – заметил он. – Сколько и что мы строим? Уже несколько лет не удается протолкнуть вопрос о пересмотре Генплана города. О какой перспективе тогда ведем речь?»
Долго спорили, в конце концов решили поговорить о нуждах «Скорой помощи» месяца через три, когда отдельные медучреждения передадут на содержание областного бюджета, что позволит перенаправить деньги, а на разработку Генплана города все же выделили миллион. Бюджет приняли дружно, больше не поправив ни единой цифры.
Миллионы для депутатов
С чувством выполненного долга депутаты взялись за структуру администрации Орска. Предложили создать комитет или, на худой конец, отдел по охране окружающей среды, который бы контролировал первый заместитель главы города, а Управление по работе с предприятиями среднего и промышленного бизнеса, по мнению народных избранников, должно работать и с малым бизнесом. Кроме того, народные избранники захотели передать контроль над комитетом по архитектуре первому заму.
Но Е. Бучман просил коллег оставить все как есть. В конце концов за городские вопросы отвечает глава, ему виднее, какой должна быть управленческая структура.
Посовещавшись, депутаты решили повысить статус сектора экологии до отдела, а Управлению по работе с предприятиями среднего и промышленного бизнеса дать «на поруки» малый бизнес.
Дружно утвердили кандидатуру первого заместителя главы города: большинством голосов депутаты поддержали Р. Гафарова.
Обсуждая расходы горсовета, народные представители робко, но пытались экономить городские деньги. Кто-то даже настаивал на том, чтобы не освобождать заместителя председателя горсовета от основной работы или переложить на него функции руководителя аппарата горсовета.
Председательствующий Л. Березняк предложил определиться с численностью аппарата, а всю ответственность по назначению, определению должностных полномочий переложить на плечи председателя горсовета, что депутаты и сделали, утвердив численность аппарата горсовета в 8 человек.
На расходы Орского горсовета Березняк запросил нескромно 5 млн. 929 тыс. рублей, из них 2 млн. 462 тыс. рублей – на зарплату, более одного миллиона – на помещение, приобретение оргтехники, оборудования, транспорта, еще 300 тысяч – на ГСМ.
Депутат Бучман напомнил, что на содержание аппарата городского Совета в бюджете заложена другая сумма – 3 млн. 507 тыс. рублей. И если ее увеличивать, надо найти источники финансирования. В итоге горсовету оставили на расходы запланированную в бюджете сумму во избежание дисбаланса.
Председателя контрольно-счетной палаты решили назначить на конкурсной основе, а все результаты проверок, проводимых палатой, будут публиковаться в газете «Орские известия».
Налог против игорного бизнеса
Утверждены ставки арендной платы за землю. За основу были взяты прошлогодние ставки. А чтобы как-то повлиять на уменьшение количества игровых автоматов, решено увеличить арендные ставки за землю для игровых салонов в 2 раза. Для начала.
Поскольку центр по профилактике борьбы со СПИДом и вакцинопрофилактика в скором времени будут финансироваться из фонда ОМС, было предложено отменить городские программы по предупреждению и распространению ВИЧ и вакцинопрофилактике. Депутаты сошлись во мнении, что нельзя отменять эти программы, поскольку они предполагают проведение профилактических мероприятий, на которые деньги не выделялись и выделяться не будут. С решением депутатов согласился прокурор Ленинского района В. Свинухов.
Руководствуясь той же логикой, сохранили программу по пожарной безопасности. Наконец-то выбрали заместителя председателя горсовета тайным голосованием. При 15 «за» и 7 «против» избрали депутата В. Жмака.
Самый больной вопрос – о повышении тарифов на коммуналку – депутаты обсуждали полтора часа. В конце концов увеличили их в среднем на 28 процентов. С чем связано такое решение – читайте в ближайшем номере «ОХ».