Родителей обирают с помощью детей

Ежемесячная плата за пребывание ребенка в детском саду растет, но требование руководителей дошкольных учреждений своеобразной мзды за зачисление продолжает оставаться весьма распространенным явлением. Как правило, эти сборы именуются добровольным спонсорством на нужды учреждения. И люди соглашаются платить, ведь в противном случае их ребенку дадут от ворот поворот.За последнее десятилетие в городе закрыто больше десятка детских садов. Перепрофилированы или сданы в аренду различным организациям. Те, что остались, автоматически перешли в ранг элитных – трудно попасть или дорого платить. С целью борьбы с незаконными поборами в декабре 2005 г. прокуратурой Советского района была проведена проверка дошкольных учреждений по району. Проверяющие установили, что, помимо нарушений санитарно-эпидемиологических и других норм, руководство дошкольных учреждений принуждает родителей к оказанию финансовой помощи детским садам. О результатах проверки и о том, как бороться с незаконными поборами, рассказывает старший помощник прокурора прокуратуры Советского района Э. Шафир.
– В детских садах № 104, 106, 113, 115, 122, 151 и других, которые попали под эту проверку, были выявлены нарушения. Во-первых, это санитарно-эпидемиологические нормы. В соответствии с СанПиН от 26 марта 2003 года, которыми установлены санитарно-эпидемиологические требования и нормативы к содержанию и организации режима работы дошкольных учреждений, во многих детских садах не соблюден температурный режим. Так, в пяти учреждениях температура колеблется от 16 до 18 градусов, что, в свою очередь, является причиной роста простудных заболеваний среди воспитанников. Заведующие ссылаются на отопительную систему, но нельзя сказать, что проблема только в этом. Окна во многих детсадах утеплены некачественно, отчего тепло в помещениях не удерживается. Здесь говорить об укреплении здоровья детей уже не приходится.
Во всех детских садах Советского района, попавших под проверку, питание не отвечает требованиям. В рационе преобладают крупы, макароны. Молочная продукция потребляется детьми в недостаточном количестве. Так, например, творог, который в соответствии с установленными нормами должен выдаваться по 30 граммов ежедневно, малыши получают лишь один или два раза в неделю. Фруктов и соков дети практически не видят. Рыбы, необходимой растущему организму, вообще нет в рационе.
– Часто от родителей можно услышать жалобы на незаконные поборы, собираемые помимо официальной ежемесячной оплаты услуг детского сада. Как с этим обстоят дела в проверенных учреждениях?
– Действительно, всевозможные «благотворительные взносы» в системе дошкольного образования давно вызывают тревогу. Поражают масштабы и беззастенчивость, с которой действуют некоторые руководители. С целью борьбы с подобным явлением заявляю во всеуслышание, что подобные поборы незаконны. Благотворительные пожертвования в сумме от 100 рублей и выше собираются с родителей ежемесячно. Идут эти средства не на игрушки и развивающие программы, как хотелось бы родителям, а на приобретение чистящих и моющих средств, мебели, холодильников и стиральных машин. Некоторые руководители выделяют из этих средств деньги на транспортные расходы воспитателей. Отдельно собираются деньги на ремонт. Кроме того, практически во всех детских садах при поступлении ребенка родителям предлагается внести первоначальный взнос от 500 до 2000 рублей. Если же родители не имеют возможности ждать очереди на место в саду в течение года и больше, то их детей могут взять и без очереди. Естественно, за отдельную плату. Здесь уже точной суммы нет, у каждого учреждения свои аппетиты. Так, одна родительница в ходе проверок сообщила, что за место в детском саду ей пришлось заплатить 8000 рублей. Сумма для семьи была немаленькой, но ждать своей очереди неизвестно сколько у родителей не было возможности, поэтому пришлось согласиться на условия заведующей. При проверке стало известно, что на полученные деньги детский сад приобрел современную стиральную машину-автомат. Любой родитель сегодня подтвердит, что первый вопрос, который ему задают при оформлении ребенка: «Чем вы можете помочь детскому саду?» Несмотря на то, что нормы статьи 5 Закона «Об образовании», гарантирующие гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного образования, на сегодняшний день действуют и силы своей не утратили.
– То, что вымогательство процветает, конечно, неправильно. Но очевидно, что с сегодняшним финансированием без поддержки родителей детским садам просто не выжить…
– С этим никто не спорит, но необходимо как-то контролировать подобные финансовые потоки. Отчетность перед родителями, вернее, ее отсутствие – отдельный пункт нарушений. Где-то заведующие детсадами вообще не утруждают себя отчетами, куда потрачены родительские деньги. Вместе с тем Управление образования администрации города, в обязанности которого входит бдительно контролировать все происходящие процессы в данной сфере, бездействуя и не отстаивая интересов дошкольных учреждений, в том числе при распределении средств городского бюджета, автоматически перекладывает эти заботы на плечи родителей, таким образом способствует негативным тенденциям в детских садах.
Большинство дошкольных учреждений не заключает договоров с родителями, деньги нигде не фиксируются и передаются, что называется, из рук в руки. Особо находчивые руководители дошкольных учреждений на всеобщее обозрение вывешивают списки «родителей-должников». Хотя какие они должники, если благотворительность – дело добровольное? Можно себе представить состояние мам и пап, чьи заработки ниже прожиточного минимума. Может быть, у них на сегодняшний день сложное финансовое положение, но они рады помочь по-другому: принять участие в обустройстве территории детсада, ремонте детской мебели, подготовке группы к зиме и так далее.
– Если уж мы признаем, что без помощи родителей детсадам не обойтись, то как мамы и папы могли бы проконтролировать, на что тратятся их деньги?
– Если родители воспитанника желают помочь воспитательному учреждению деньгами, то детсад в соответствии с Гражданским кодексом РФ должен заключить с таким лицом (в каждом случае!) письменный договор пожертвования. Причем родитель вправе в договоре указать, каковы должны быть цели и назначения пожертвования: на дополнительное питание, игрушки или стройматериалы…
Подобные договоры помогут добиться финансового порядка в детсадах, позволят сделать денежные отношения наиболее прозрачными.
– Куда можно обратиться за помощью в случаях явного вымогательства?
– В районную прокуратуру. В транспорте и среди знакомых тема поборов в дошкольных учреждениях является довольно актуальной, но удивляет то, что у нас нет ни одного обращения или жалобы. Видимо, это явление настолько вошло в норму, что люди не видят необходимости обращаться в правоохранительные органы либо опасаются негативных последствий в отношении ребенка. Однако мы убедительно просим родителей не допускать процветания откровенного вымогательства и сообщать нам о подобных явлениях.
По результатам проведенной нами проверки заведующие трех детских садов были привлечены к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ, им было назначено наказание в виде штрафов. Внесены 12 представлений по нарушению санитарно-эпидемиологических норм и поборам с родителей воспитанников. 4 детских сада по той же статье были привлечены как юридические лица с наказанием в виде штрафов 10000 рублей. Все дошкольные учреждения района остаются под контролем. Граждане Советского района, столкнувшиеся с подобной проблемой, вправе обратиться за помощью в прокуратуру по адресу: переулок Синчука, 7.