Стражей порядка топят в бумагах

Накануне 2006 г. в России был подписан совместный Приказ «О едином учете преступлений», согласно которому теперь граждане имеют право сообщать о правонарушениях в любую правоохранительную организацию, которая покажется им наиболее подходящей. Начну с того, что прокуратура в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре РФ» и уголовно-процессуальным законом осуществляет надзор за соблюдением законности правоохранительными органами при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях.
До сих пор инструкция, по которой проводился учет преступлений, была достаточно сложной. Существовали четыре вида и способа регистрации преступлений, позволяющие сотрудникам милиции достаточно вольно обходиться с учетом преступлений, а в зависимости от ситуации вообще отказаться от регистрации правонарушения.
Первый шаг для ужесточения контроля над работой сотрудников правоохранительных органов был предпринят 16 мая 2005 г.
Генеральный прокурор и глава МВД России ввели в действие систему двойного контроля отказов в возбуждении дел по заявлениям граждан. Такой отказ должны завизировать начальник отдела внутренних дел и надзирающий прокурор. С этого момента укрывать преступления от учета (ранее такие факты имели место) стало намного сложнее. Каждое постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное сотрудником милиции, утверждает начальник отдела милиции либо его заместитель, а после этого материал вместе с постановлением направляется прокурору, который проверяет его на предмет законности и обоснованности и утверждает.
Могу сказать про Советский район. С начала действия совместного постановления количество отказных материалов резко сократилось, а количество возбужденных уголовных дел возросло. Также прокурором с начала действия данного приказа были поставлены на учет 33 преступления, которые ранее не были зарегистрированы.
29 декабря 2005 г. произошло еще одно важное событие, затрагивающее интересы всех граждан. Издан совместный приказ «О едином учете преступлений», подписанный Генеральной прокуратурой, МВД, МЧС, Министерством юстиции, ФСБ, Федеральной службой РФ по контролю над оборотом наркотиков, Министерством экономического развития и торговли РФ. Данный документ касается буквально всех и каждого, кто хоть раз в жизни шел со своей большой и маленькой бедой в милицию или прокуратуру. Смысл постановления таков: отныне любое правоохранительное ведомство, имеющее право проводить дознание или следствие, обязано принять и зарегистрировать заявление гражданина о преступлении. Не имеет значения, к чьей подследственности относится правонарушение, заявителя это не должно волновать. Обратившемуся выдается на руки талон о принятии его заявления. Сотрудники правоохранительных ведомств обязаны принять заявление, зарегистрировать и отправить по подследственности, то есть в тот орган, который согласно уголовно-процессуальному законодательству должен проводить дознание. Также не имеет значения, на какой территории совершено правонарушение. В случае направления заявления в другой орган заявитель письменно об этом уведомляется.
Таким образом, граждане должны знать, что если в отношении них совершено противоправное деяние, то они могут подать заявление, например, в находящуюся не далеко от них пожарную часть либо службу судебных приставов и т. д. Сегодня система должна работать автоматически, и гражданин будет на сто процентов уверен, что его заявление будет зарегистрировано и поставлено на учет.
Иной раз мы сталкиваемся с такой ситуацией, когда приходит в милицию сообщение из больницы о том, что доставлен с травмами гражданин, которого, с его же слов, избили на улице неизвестные граждане. Потом в материалах появляется заявление от пострадавшего, что его действительно избили, но привлекать к ответственности он никого не желает. Странная ситуация получается. Человека избили неизвестные, а он обидчиков за это простил, хотя даже не знает их. Когда мы приглашаем в прокуратуру такого пострадавшего, он говорит, что действительно не хочет разбирательств, но не потому, что кого-то простил, а потому, что не запомнил нападавших и «вряд ли их найдут». Хотелось бы пояснить таким потерпевшим, что искать преступников – это задача правоохранительных органов. Заявляю, что обращаться в правоохранительные органы за защитой от противоправных посягательств нужно без стеснений и опаски в том, что преступление не будет раскрыто. А в случае, если у вас по каким-то причинам не приняли заявление о правонарушении, немедленно обращайтесь в прокуратуру, и ваши права будут восстановлены.
Прокуратура Советского района находится по адресу:
пер. Синчука, 7, тел. 22-00-32.

В. Кирюшкин,
заместитель прокурора Советского р-на
г. Орска юрист 1 класса