«Душить» предпринимателей невыгодно никому

Более 135 млн. рублей дополнительно начислено в городской бюджет за первый квартал 2006 г. по итогам налоговых проверок юридических лиц. А это значит, что предприниматели по-прежнему стараются обойти закон. Впрочем, немало нарушений совершается и по отношению к самим предпринимателям.Обстоятельный разговор об этом состоялся на первом межведомственном совещании, посвященном проблеме защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.
Принять участие в обсуждении наболевших вопросов согласились представители районных прокуратур во главе с прокурором Ленинского района старшим советником юстиции Н. Свинуховым, заместитель главы города по торговле и развитию потребительского рынка и аграрной политики П. Филиппов, начальник отдела предпринимательства и наружной рекламы А. Мокрищев, президент ассоциации по защите прав предпринимателей Орска И. Аленский, начальник УВД Орска полковник милиции С. Павленко, а также представители налоговой инспекции, Роспотребнадзора, районных администраций.
– На сегодня в Орске зарегистрированы 4458 юридических лиц и 5921 предприниматель без образования юридического лица. Эти цифры говорят о том, что малый бизнес в нашем городе достаточно распространен, – открыла совещание первый заместитель прокурора Ленинского района советник юстиции Т. Старова. – Решив провести некое обобщение соблюдения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности за 1 квартал текущего года, мы обнаружили следующие данные. Выявлены 40 нарушений, возбуждены 3 уголовных дела в отношении работников милиции по фактам злоупотребления должностными полномочиями. Нарушения прав предпринимателей допускаются как органами местного самоуправления, так и со стороны контролирующих органов. Так, в соответствии с распоряжением администрации Орска «О размещении и эксплуатации объектов мелкорозничной сети (киосков, павильонов) на улицах города» некоторые из киосков, хозяева которых не выполнили предписания контролирующей комиссии, были в нарушение требований гражданского законодательства перемещены на штрафную стоянку. Дела по некоторым из этих случаев сейчас рассматриваются в Арбитражном суде. До сих пор не отрегулированы администрацией города вопросы предоставления земельных участков на правах аренды под строительство. Существующее в городе положение «О порядке использования, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности…» не соответствует требованиям Земельного кодекса РФ, поскольку абсолютно не соблюдаются принципы эффективности, справедливости, публичности и прозрачности процедур предоставления земельных участков. Прокуратурой Советского района установлено незаконное возложение администрацией Советского района на ряд предприятий обязанностей по очистке дорог и тротуаров в период сильного снегопада. По этим и другим вопросам прокуратурами вынесен протест. Многочисленные нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности допускаются правоохранительными и контролирующими органами в процессе исполнения административного законодательства.
О нарушении закона в отношении предпринимателей контролирующими, правоохранительными органами говорил и Аленский. В первую очередь предпринимателей заботит процедура оформления договора о социальном партнерстве. По большому счету желание часть средств отдавать городу на различного рода социальные проекты – шаг добровольный. Но, с другой стороны, в случае отказа у людей бизнеса возникают многочисленные проблемы, в том числе с получением лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Волнует предпринимателей и метод начисления арендной платы за землю. Почему-то сумма, предоставляемая администрацией, на 100-200 рублей превышает цифры, значащиеся в официальных документах. Это лишь малая доля прозвучавших в ходе совещания проблем. Разумеется, подобное положение дел не может не беспокоить представителей власти и предпринимателей.
– Все мы хорошо понимаем, что и предприниматели зачастую стараются обойти закон, а нередко действуют в его нарушение, – заметил Свинухов. – Поэтому стоит наладить взаимодействие между предпринимателями, общественными организациями, администрацией и сообща решать возникающие недоразумения, помогать предпринимателям.
– Взаимодействие возможно лишь тогда, когда на это идут две стороны, – ответил Аленский. – Практика показывает, что представители многих ведомств не желают идти с нами на контакт и отношения все-таки приходится выяснять в суде. Части проблем можно было бы избежать, если бы отдельные сотрудники контролирующих и правоохранительных органов обладали элементарной юридической грамотностью.
Говорилось на совещании и о том, что иногда на предпринимателей обрушивается с проверками сразу несколько контролирующих органов – налоговая, пожнадзор, Роспотребнадзор. Проверки затягиваются на месяц и более. Получается, что несчастного предпринимателя душат, не оставляя возможности и времени на развитие собственного бизнеса. Хотя это никому невыгодно, потому как 27 процентов налоговых поступлений в городской бюджет идут именно от представителей бизнеса. А значит, их нужно поддерживать и пестовать. Слава Богу, что, несмотря на все трудности, рост малого бизнеса все же наблюдается.
В ходе встречи в очередной раз была поднята проблема переноса в другое место овощного рынка с ул. Короленко и Гомельской. По словам Филиппова, 27 апреля предприниматели планировали провести массовую акцию протеста, связанную с категорическим нежеланием покидать насиженные места. Чтобы не допустить волнений и возможных беспорядков, решено было срок ликвидации рынка перенести еще на месяц, чтобы люди могли спокойно оборудовать новые места для торговли, перевезти товар.
Первое совещание по проблемам предпринимателей показало, что неясностей, взаимных упреков и обид накопилось столько, что одна встреча ничего не решит.
– Но я считаю, что разговор состоялся продуктивный, – подвел итог Свинухов. – И в первую очередь мы должны говорить не о нарушениях, а о взаимодействии. Не нужно замыкаться исключительно на своей деятельности. Давайте слушать, а главное – слышать друг друга.