В экономике свирепствует структурная безработица

Подходит к концу 2001 год. Как складывалась ситуация на рынке труда? Чем текущий год отличался от предыдущего и что стоит ожидать в следующем? На эти и другие вопросы мы попросили ответить директора центра занятости населения Екатерину Севастьяновну Судоша.- Cитуация на рынке труда города в 2001 году определялась прежде всего состоянием городской экономики. Как и в прошлом году, оказывали влияние возрастающая задолженность по выплате заработной платы (с начала года на 1 октября возросла на 9,6 млн. руб.), сохраняющиеся объемы неполной занятости, перераспределение рабочей силы между секторами экономики и отраслями народного хозяйства.
Характерной особенностью этого года стала подготовка предприятий к массовым выбросам рабочей силы. Среди них ОАО “Орскнефтеоргсинтез”, Орская ТЭЦ-1, аэропорт «Орский», ЗАО “Домостроитель”, ЗАО «Агрофирма “Луч”, подразделения железной дороги и ряд других. По поступившим в центр занятости сведениям предполагалось высвободить в этом году более 2 тыс. человек, что практически в 2 раза больше, чем в прошлом.
Но основное влияние на перераспределение рабочей силы между секторами и отраслями городской экономики по-прежнему оказывают уволенные по собственному желанию, которые составляют порядка 70 процентов от общего числа уволенных.
В этом году наблюдается рост уровня официальной безработицы, который на 1 октября 2001 года составил 0,2% от численности экономически активного населения, а средняя продолжительность безработицы выросла с 2,9 месяца в октябре прошлого года до 4 месяцев на 1 октября этого года. В службе занятости состоят на учете 315 безработных граждан.
Рост этих показателей вызван высвобождением работников с вышеперечисленных предприятий города, где средняя заработная плата практически в 2-3 раза превышает среднеобластную, что значительно затрудняет трудоустройство этой категории граждан.
В то же время, несмотря на вышеприведенные факты и цифры, надо отметить, что в городе в последние годы сохраняются относительная стабильность на рынке труда, низкий уровень официальной безработицы. Это во многом результат работы службы занятости, которая из года в год находит резервы для повышения эффективности своей работы.
- И в чем же это выражается?
- На протяжении полутора лет наша служба ежедневно поддерживает число вакансий на уровне 2 тысяч человек, что позволяет повышать главный показатель эффективности ее работы - численность трудоустроенных граждан за 9 месяцев 2001 г. составила 5,6 тысячи человек. Это на 1,5 тысячи больше соответствующего показателя прошлого года. Для содействия в трудоустройстве за 9 месяцев проведено 127 мини-ярмарок рабочих мест, в которых приняли участие 501 человек. В мае 2001 года прошла городская ярмарка рабочих мест, на которой более 30 предприятий предлагали вакантные рабочие места. Большое значение служба занятости придает организации общественных работ. В этом году в них приняли участие 392 человека. Значительную поддержку мы оказываем подросткам. Около 4 тысяч ребят были обеспечены временной работой за счет средств федерального бюджета. Большое внимание уделялось трудовой реабилитации инвалидов: с начала года трудоустроены 179 человек. Это 80 процентов от инвалидов, состоящих на учете в центре занятости. На переобучение направлено 259 безработных, что составляет около 30 процентов от состоящих на учете. Приоритетное право на подготовку, переподготовку получали, как правило, граждане, испытывающие затруднения в трудоустройстве, имеющие специальности, невостребованные на рынке труда. Среди направленных на обучение 70 процентов составляют женщины и молодежь.
- Тем не менее, Вы неоднократно подчеркивали, что для успешного регулирования ситуации на рынке труда необходимы совместные усилия городских служб, предприятий, учебных заведений, общественных организаций.
- Вы правы. Взять хотя бы проблему высвобождения с предприятий. Она не так проста, как кажется на первый взгляд.
На протяжении 8 лет служба занятости ведет работу с предприятиями с момента сообщения ими о намерении высвободить работников до момента “выброса” рабочей силы. Делается это для того, чтобы не допустить непредсказуемых и неконтролируемых ситуаций - ни разу в городе массовое высвобождение не стало причиной нарастания социальной напряженности. Нельзя сказать, что это заслуга только нашей службы, хотя ее регулирующая роль обеспечивает больше половины успеха. Важно, что специалисты службы занятости всегда находили поддержку предприятий, ведущих высвобождение, их администраций и профсоюзных комитетов, совместно со службой занятости организовывавших работу.
В течение года комиссии экстренной помощи работали и продолжают свою работу на 7 предприятиях города, планирующих массовые высвобождения работников. Это ОАО “Орскнефтеоргсинтез”, Орская ТЭЦ-1, ЗАО “Домостроитель”, МП ТД “Южуралпром ЛТД”, ст. Орск, ЗАО «Агрофирма “Луч”, аэропорт Орск. Яркий пример содружества - нефтеперерабатывающий завод: из намеченных к высвобождению 480 человек фактически высвобождено 168.
Немалую роль в усилении взаимодействия с работодателями и другими городскими структурами играет работа клуба работодателей, действующего шестой год. На заседаниях совета клуба рассматриваются вопросы, требующие совместного решения и координации усилий. Это проблемы подготовки кадров в городе, внутрифирменное обучение кадров, необходимость создания в городе института работодателей, проблема женской занятости и другие. На базе клуба были организованы и проведены семинары с 48 кадровыми службами предприятий города.
- Есть ли проблемы, которые пока не удается решить даже совместными усилиями?
- К сожалению, есть, и их немало. Причем не решаются самые глобальные. Хронически не хватает высококвалифицированных рабочих кадров, инженерно-технических работников. Свирепствует структурная безработица. Главная причина этого заключается в том, что профессиональные учебные заведения по-прежнему готовят те кадры, которые выгодны им, а не народному хозяйству. Особенно ярко это наблюдается в профтехобразовании начального звена. Налицо острый дефицит станочников, строителей, а выпускаются секретари-референты, бухгалтеры, менеджеры, воспитатели и даже юристы. Все они, разумеется, остаются невостребованными, так как специалисты этого профиля даже с высшим образованием не нужны из-за их перепроизводства. Кто же, наконец, потребует, чтобы за государственные деньги готовились нужные экономике кадры?
Высоким остается уровень общей безработицы в городе - 10%.
Другими словами, 14 тысяч человек считаются незанятыми или занятыми в неформальном секторе экономики. Неформальная занятость тоже требует внимания и совместных усилий всех структур экономики и власти.
С 1999 года падает численность занятых индивидуальной предпринимательской деятельностью, в 2000 году снизилось на 310 количество рабочих мест на предприятиях малого бизнеса. И хотя за счет выделения субсидий под открытие собственного дела служба занятости создает по 70 рабочих мест в год, а за счет обучения предпринимательскому делу еще столько же, мы погоды не сделаем. А сектор малого предпринимательства в условиях экономического кризиса - один из самых серьезных регуляторов рынка труда. Поэтому еще раз хочется подчеркнуть: рынок труда, его формирование, развитие и совершенствование требуют заботы и внимания не только службы занятости, а всего общества.