Л. Березняк:«Город выходит из спячки»

Повышать качество жизни орчан – такова основная задача, которую поставил перед собой депутатский корпус нового созыва. Она четко просматривается во всех документах, принятых местным законодательным органом. Под пристальным взором депутатов – вся жизнь города. Но что конкретно удалось уже сделать народным избранникам? Подвести итоги первого года работы мы попросили председателя городского совета Леонида Константиновича Березняка.
Власть разделилась
– Это первый созыв, когда городской Совет начал организовываться в соответствии с требованиями Закона о местном самоуправлении. Произошли кардинальные изменения нашего статуса: законодательная и исполнительная ветви власти теперь разделены. Ушло в прошлое то время, когда функции председателя горсовета выполнял глава города. Под его контролем депутаты принимали решения, он их подписывал, и он же их и исполнял. Но в октябре 2003 года вышел федеральный документ, запрещающий одному лицу совмещать две должности. На основании Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» пошел процесс формирования законодательной ветви власти совершенно иного качества.
Мы начали создавать новую структуру горсовета. Оформили его юридическим лицом. Набирали свой штат сотрудников, которые готовят, проверяют и дают заключения на все решения, обеспечивают работу депутатов. Сегодня в штате – 6 человек. Руководитель аппарата Виктор Леонидович Телеш – опытный чиновник, прошедший хорошую школу в органах исполнительной власти.

Деньги любят счет, контроль и учет
Кроме того, согласно закону в муниципальном образовании должен быть независимый контрольный орган. Раньше специалисты, проверяющие расходование муниципальных денег и использование муниципального имущества, состояли, да и сейчас состоят, в штате финуправления администрации. То есть администрация сама себя проверяла. Мы создали независимую структуру – контрольно-счетную палату. На конкурсной основе приняли председателя палаты. Эту должность занимает житель Гая Василий Рафаилович Касаткин.
В палате – 3 человека. Существует она всего полгода, однако плоды ее работы, как говорится, налицо. Проверялось финуправление по вопросу полноты и правильности составления реестра расходных обязательств города. Выявили, как администрация соблюдала порядок принятия муниципальных целевых программ. Одна из проверок была посвящена финансированию и эффективности реализации городских программ по предупреждению распространения в городе ВИЧ-инфекции, вакцинопрофилактике на 2003–2007 годы. Проводили контрольные мероприятия по выполнению муниципального заказа. То есть контрольно-счетная палата действует в полную силу, и без ее заключения уже не рассматриваются городским советом никакие вопросы, связанные с расходованием бюджетных денег.

Кто за что отвечает
По основным направлениям работы созданы 4 комиссии, в каждой – 6 депутатов. Одна из них во главе с Александром Михайловичем Мациборой занимается бюджетом, экономическим развитием, промышленностью и сельским хозяйством. Она подготовила на заседаниях и рассмотрела 49 вопросов. Выполнено все, что касается подготовки бюджета, положений и правил взаимодействия получателей бюджетных средств и бюджета. Мы приняли решение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Орске. То есть нормализовали все вопросы, связанные с финансовыми отношениями.
И поэтому, несмотря на некоторые проблемы и дефицит бюджета на текущий год, основные финансовые трудности успешно преодолены. Можно сказать, что город был обеспечен финансами несколько лучше, чем в предыдущие годы. И расходовались средства более строго.
Хотя были, конечно, непростые ситуации. Например, станция переливания крови должна быть передана в областную собственность, но этого не произошло, а средства на ее финансирование в бюджете не предусматривались. Но нельзя же было бросить такое важное медицинское учреждение на произвол судьбы. Пришлось депутатам принимать решение, изыскивать необходимые суммы, и станция не прекращала работу. То же самое произошло и с тубдиспансером для детей.
Городское хозяйство, муниципальную собственность и экологию курирует комиссия под руководством Александра Григорьевича Селифанова.
В этих сферах тоже есть очень большие подвижки. Депутаты рассмотрели 89 вопросов. Взят курс на благоустройство пригородных поселков и окраин города. Заметные преобразования произошли и успешно продолжаются, к примеру, в поселке Степном. Тут надо отдать должное активности депутата Сухарева.
Радуются жители Победы – завершилась газификация поселка. Улучшилось водоснабжение в поселке ОЗТП. Депутат Каюкова приложила немало сил для решения этой проблемы. Город едва не потерял один из важнейших объектов жизнеобеспечения – «Водоканал». Депутатам совместно с главой города удалось добиться возвращения этого предприятия в муниципальную собственность. К сожалению, прежняя власть отдала в частные руки автовокзал, загс и другие важные объекты. Думаю, нынешний депутатский корпус не допустил бы подобного.
Комиссию по законности, правопорядку, местному самоуправлению, международным связям и национальной политике возглавляет Сергей Исаакович Бенцман. 74 решения подготовила его команда. Она выполнила большой фронт работ, связанных со всеми организационными делами горсовета, учреждением контрольно-счетной палаты, подготовкой и принятием положений об отделах и Управлениях администрации.
Вопросы социальной политики находятся в ведении комиссии под председательством Ефима Семеновича Бучмана. И в этом направлении есть хорошие результаты. Успешно решались серьезные проблемы образования, здравоохранения, спортивно-оздоровительной работы и многие другие.

Вместе с народом
Считаю, все мои коллеги в течение года потрудились очень плодотворно. Горсовет рассмотрел более 300 вопросов, что в полтора раза превышает прошлогоднее количество. Значительно больше подготовили документов. Провели 20 заседаний, хотя по положению Устава мы должны собираться раз в месяц.
Одна из наших задач – максимально приблизиться к населению города и привлечь орчан к сотрудничеству с нами. Чтобы полнее учитывать мнения и пожелания людей, создали общественную палату. В ней представлено около 30 общественных организаций. Таким образом, все слои населения могут принять участие в подготовке решений депутатов. Общественная палата создана недавно, но она уже рассматривала очень важные вопросы. Например, как работает городская администрация с обращениями граждан.
Еще одна новая и эффективная форма взаимодействия власти и народа – введение в практику общественных слушаний. Такие мероприятия проводились по изменениям Устава города, бюджету на 2007 год. Эта система тоже станет постоянной. Общественные слушания назначаются горсоветом или главой города. За месяц в местных СМИ объявляется, где будут проводиться общественные слушания по такой-то тематике. Любой орчанин может обсуждать волнующие его темы, предлагать свои решения проблем. Все выступления протоколируются, и затем информация тщательно изучается. Она может существенно повлиять на принимаемые документы.

Не только законотворчество…
Депутаты не только ведут законотворческую деятельность, но и занимаются практическими делами.Стараются улучшить жизнь людей. Проводят большую организационную работу по месту жительства. Так, по инициативе депутата Сухарева в поселке Степном проводятся праздники, в которых принимает участие большинство жителей микрорайона. Орчане высоко оценили обустрой-ство дворов детскими площадками, что не только украсило город, но и положительно сказалось на работе с детьми. И тут не обошлось без нашего содействия.
По инициативе депутата Дунаева было произведено строительство детской площадки, в поселке мясокомбината отремонтирован опорный пункт охраны правопорядка, который признан лучшим в городе.
Заметно преобразилось любимое место отдыха орчан – Центральный парк. Облагораживается заброшенный на долгие годы парк строителей. Продолжается освещение улиц, дворов и общественных мест. Идет отсыпка улиц… Во всем этом и многом другом есть прямой или косвенный вклад депутатов.
Особое место в нашей деятельности занимают обращения орчан. Только в горсовет их поступило около 200. Мы встречаемся с людьми по их просьбам, ведем прием по личным вопросам, получаем письма. И, конечно же, стараемся принять действенные меры, выходим с ходатайствами в муниципальные органы. Общественно значимые темы выносим на заседания горсовета. Так, например, много обращений поступало от предпринимателей, которые занимаются оказанием платных бытовых услуг. Они просили уменьшить налогообложение своего бизнеса. Их аргументы были рассмотрены, и внесены исправления в уже принятые решения.
Отрадно, что представители обеих ветвей власти, как говорится, идут в ногу. С городской администрацией складываются нормальные деловые отношения. Так и должно быть, ведь цели у нас общие. Вместе с тем горсовет имеет право контроля над администрацией и этим правом пользуется. Так, в апреле мы заслушивали информацию об организации бесперебойного обеспечения водоснабжением населения города. В мае зам. главы города Левинсон докладывала нам об исполнении городского бюджета по доходам от использования муниципальной собственности. В июне слушали Франца об обеспечении условий для развития физкультуры и массового спорта, организации физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. В октябре Филиппов отчитывался о развитии агропромышленного комплекса. Будем рассматривать и работу муниципальных предприятий, комитетов и управлений.
Депутаты – народ принципиальный. И не дают чиновникам спокойной жизни. Бывают, конечно, прин-ципиальные споры по некоторым моментам между депутатами и администрацией. Но в результате приходим к разумному и устраивающему весь город решению. Депутатский корпус в основной массе серьезный. Люди вдумчивые. Многие – руководители крупных фирм, учреждений, которые знают, как надо делать дело. Они ведут большие объемы работ, умеют организовать производство, дать горожанам возможность трудиться и обеспечивать себя. А, кроме того, на их плечах еще ежедневная, кропотливая депутатская работа.
С такой командой у города есть перспективы. Орск, на мой взгляд, постепенно выходит из спячки. И недалеко то время, когда жизнь в нем будет бурлить и всем станет комфортно.