Новый закон удивил пожарных

В Госпожнадзоре на прошедшей пресс-конференции подвели итоги 2006 года. И рассказали о нововведениях. Первое утешает, второе настораживает.
«Чёрный список» отбеливают
С итогами у надзора всё в норме. Отдел ГПН по Орску и восточной зоне Оренбуржья по областным показателям занял второе место. Несмотря на то, что территориально зона ответственности нашего отдела самая большая в области. Многих орских инспекторов отметили за труды в региональном Управлении МЧС.
Главное – снижается количество пожаров, погибших, травмированных. Не было происшествий на промышленных объектах, хотя нормы пожарной безопасности не везде соблюдаются.
Как и в прошлые годы, основное количество пожаров происходит в жилом секторе, 50 процентов из них случаются из-за неосторожного обращения с огнём.
– В 2006 году рекорды по пожарам побил Ленинский район, – говорит начальник Орского ГПН О. Витушкин, – а вот в 2005 году больше всего возгораний было в Октябрьском районе.
Инспекторами возбуждено несколько уголовных дел по поджогам. Они случаются, как правило, в сельской местности. Хотя были случаи поджога автомобилей, складских помещений, квартир, но расследованием таких «пиротехнических» забав занимается уже милиция.
Кстати, о пиротехнике. На сегодня Госпожнадзор прикрыл все лавочки, торговавшие китайским небезопасным контрафактным товаром. В городе работает только две лицензированные фирмы, предлагающие пиротехнику, которая отвечает всем нормам безопасности.
Наконец-то с мёртвой точки сдвинулась ситуация с соблюдением норм безопасности на объектах здравоохранения. Нарушения стали устраняться после массовых штрафных санкций. После того, как в городе появилась программа пожарной безопасности с реальным финансированием.
На 70 процентов устранены нарушения в Орском доме для престарелых и инвалидов, который стал знаменитым, попав во всероссийский «чёрный список» МЧС. Суд не стал приостанавливать его работу, но наложил на нарушителей штраф.
– Вообще, – говорят в Госпожнадзоре, – приостановление работы того или иного объекта – процесс сложный, всё ограничивается, как правило, штрафами.
Однако в прошлом году такие случаи всё же были: суды останавливали «до устранения нарушений» школу № 23, одну из столярных мастерских на проспекте Ленина, магазины. Помогло.
– Если раньше, – говорит Витушкин, – в тех же школах города располагалась масса разных арендаторов, то сегодня в этом вопросе наведён порядок.
За 2006 год инспекторами ГПН составлены 659 протоколов об административных нарушениях (на 200 больше, чем в 2005 году) на физических лиц и 62 – на юридических лиц (почти вполовину больше, чем в позапрошлом).
Такие ужесточения в отделе связывают с «нынешней принципиальной политикой» в Министерстве по ЧС.
Сегодня в ОГПН разрабатывают план мероприятий в рамках операции «Жильё», начавшейся в январе. В частности, уже сейчас ведётся работа по «расчистке» проездов, ведущих к жилым домам и объектам с массовым скоплением людей, от заграждений.
За хорошую работу в ушедшем году отделу презентовали автомобиль и мобильную переносную лабораторию для дознавателей.

…Нарисуем – будем жить
А вот российские законодатели преподнесли пожарным весьма неоднозначный сюрприз.
В январе вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты». Законопроектом отменяются порядка 10 экспертиз (государственная экологическая, санитарно-эпидемиологическая, безопасности ядерных установок и другие) проектной документации на строительство. Отменена, в частности, и экспертиза пожарной безопасности. Любого объекта: от магазина до склада особо горючих материалов. Теперь Государственный пожарный надзор не участвует в работе комиссий по выбору площадок строительства, не рассматривает и не согласовывает в части соблюдения требований пожарной безопасности градостроительную и проектно-сметную документацию на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое переоснащение организаций, зданий, не проводит в организациях, выполняющих проектные и проектно-изыскательские работы, выборочные проверки в части соответствия разрабатываемой ими проектной документации требованиям пожарной безопасности.
Законом определен единый орган надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства. Это Государственный строительный надзор. Он же и выдаёт заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства.
Самое примечательное, что фактически такого органа у нас не существует. И теперь пожарные будут проводить проверки по факту. Что есть, то и проверяйте, а то, что не соответствует нормативам, так не перестраивать же?
Теперь проектировщики (специалисты не узкого «пожарного» профиля) будут заботиться о соблюдения всех норм пожарной безопасности. В Госпожнадзоре в этом очень сомневаются.
С одной стороны, у нас и так почти все объекты «строятся с листа», но с другой… По мысли законодателей, такой подход эффективен в борьбе с коррупцией. Хотя кто сказал, что чиновники того же Госстройнадзора брать ничего не будут? А может оказаться, что по вине проектировщика огнезащитные работы будут сделаны не в том объеме и не теми материалами, которые предписаны СНиПами. И здесь уже принципиально важным оказывается даже не размер взятки, а вопрос безопасности людей и имущества.