ПОСЛЕДНЕЕ СЛОВО осталось за депутатами

Весьма нестандартным, если не сказать больше, выдалось очередное заседание горсовета, прошедшее в минувшую среду. И не только потому, что председательствующий, он же - мэр Орска Ю. Черноусов, вынес на обсуждение непривычно большое количество самых животрепещущих законопроектов. Главный сюрприз случился как раз напоследок, в разгар «хлебной» дискуссии, когда мэр - судя по всему, недовольный настроем большинства народных избранников - встал из-за стола и, сославшись на внезапный упадок сил и здоровья, демонстративно покинул зал.То, что мэр не пышет оптимизмом, стало заметно уже при бюджетном анализе. Начальник горфинуправления А. Погорелова, выступившая с докладом, нарисовала не самую радужную картину исполнения городского бюджета в первом квартале. С одной стороны, местная казна наполнялась почти наполовину интенсивнее, чем за аналогичный период прошлого года. В особенности - благодаря налогам на прибыль и на имущество, а также доходам от аренды муниципального имущества, которые, соответственно, дали дополнительно 5, 3 и 1,5 миллиона рублей. С другой стороны, план по доходам выполнен лишь на 91 процент, а значит, были урезаны, и значительно, многие расходные статьи. Больше прочих пострадали общественный транспорт, коммунальное хозяйство и капитальное строительство, получившие, соответственно, 56, 70 и 14 процентов от запланированных ассигнований.
Эти и другие проблемы – на совести прежде всего руководителей предприятий-должников, которых в Орске, к слову, не один десяток. Ну, а общая сумма задолженности составила и вовсе гигантскую сумму – 279 миллионов рублей. Быть может, речь идет о банкротах? Какое там! Львиная доля задолженности – свыше ста миллионов – на счету никелевого и мясоконсервного комбинатов, железной дороги, а также завода легких металлоконструкций и «Южуралмашзавода», которые, вроде бы, не намерены останавливать производственный процесс. В этой ситуации можно говорить и о весьма низкой требовательности городской власти, старающейся не беспокоить своих должников без крайней необходимости.
Ну, а где взять недополученные в бюджете средства? Рецепт, предложенный городской администрацией рецепт, увы, не блещет оригинальностью. Депутатам был роздан на руки законопроект, предусматривающий солидное изменение нормативов на оплату жилья и коммунальных услуг. Естественно, в сторону увеличения.
Народные избранники, чувствуя подвох, поначалу никак не желали идти навстречу чаяниям мэра, не без оснований полагая, что, в случае резкого повышения тарифов, ответственность за столь непопулярное решение ляжет - прежде всего - на их собственную репутацию. Но представители исполнительной власти, оперируя статистическими данными, настаивали на своем: если срочно, в течение нескольких недель, не увеличить расценки на коммунальные услуги, коллапса МПО ЖКХ попросту не избежать.
Итак, в чем суть предложений? Перво-наперво – разрешить администрации города самостоятельно, в зависимости от экономической ситуации, определять размер квартплаты и коммунальных услуг. Но, правда, с условием, что платежи населения в совокупности не должны превышать 55 процентов от экономически обоснованного тарифа. Важно и другое: максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг – если, конечно, нет нарушений социальных норм площади жилья и нормативов потребления услуг – составит 15 процентов от совокупного дохода семьи. Ну, и, наконец, оплата за жилищно-коммунальные услуги по второму и последующему жилью , находящемуся в собственности или пользовании граждан, составят 100 процентов от экономически обоснованного тарифа.
Подискутировав добрых полчаса, депутаты все-таки приняли ( 14 – «за» и 9 – «против») предложения мэра. Правда, оговорив, что на первых порах Черноусов должен подписать распоряжение о введении 50-процентного тарифа. Мэр не возражал. Депутаты внесли еще одно предложение: обязать руководство МПО ЖКХ разработать бизнес-план на второе полугодие, а заодно - провести экспертизу, желательно независимую, всех действующих коммунальных расценок. Мэр согласился и на это. Да и отчего не согласиться, если принципиальная цель достигнута? Рост коммунальных платежей – уже в ближайшее время - составит никак не меньше 14,2 процента.
ще более бурные дебаты вызвали вопросы об установлении границ нашего муниципального образования, а также о присоединении территорий сельсоветов и населенных пунктов. И это вполне объяснимо. В то время, как отсутствует должное финансирование горожан, негоже думать еще и о благополучии селян, пусть даже и изъявивших желание присоединиться к Орску, а значит - к нашей казне. Тем более, когда речь идет о территориях, расположенных за десятки, а то и сотни километров от городской черты. Характерный пример – поселок Мирный, находящийся от нас в добрых двух сотнях верст.
То, что жители Мирного в далеком 1996-ом, собравшись на сход, изъявили желание стать орчанами, понять, в принципе, можно. Ну, кто же откажется от шефской помощи? Но вот логика тогдашнего градоначальника, поддержавшего этот мезальянс, никак не укладывается в голове. Вдвойне удивительно, что, взяв на баланс «лишний» поселок, прежний мэр почему-то упустил из виду окрестные пашни и прочие угодья, выручка от которых - в частности, налоги на недра и землю - по-прежнему пополняют гайский бюджет, причем весьма исправно. Принимая решение, пусть и чуточку запоздалое, о взятии под контроль сельских земель, наши депутаты, вроде бы, восстановили справедливость. Но - не до конца. Поскольку, несмотря на солидарное мнение депутата М. Троицкой и представителя городской прокуратуры, так и не решили вопрос по существу: а законно ли – в принципе - присоединение Мирного? Ведь, если следовать букве закона, требовалось учесть общественное мнение не только жителей Мирного, но и орчан. Либо - на сходах граждан, либо – на городском референдуме. А этого, если не ошибаюсь, не было.
Прежнюю власть помянули недобрым словом еще - по крайней мере - дважды. При отмене решения горсовета № 17 от 21 января 1997 года и при обсуждении последнего, девятнадцатого по счету, вопроса повестки дня – о передаче дюжины муниципальных магазинов под контроль акционерного общества «Орский хлебокомбинат», причем, что характерно, на абсолютно безвозмездной основе. Депутат В. Носов, первым предложивший обсудить «хлебную» тему, особо подчеркнул, что без аннулирования решения под № 17, даровавшего мэру - в обход депутатского корпуса –исключительные полномочия в распоряжении муниципальной собственностью, нельзя всерьез обсуждать и сегодняшние события. Ведь недавнее распоряжение Ю. Черноусова, ликвидирующее муниципальное предприятие «Южуралпром», весьма успешно торговавшее товарами первой необходимости и прежде всего – хлебом, одновременно передающее хлебную торговлю под контроль частных структур, по мнению Носова, есть ни что иное, как разбазаривание городской собственности и перспективных бюджетных доходов. Видимо, точно так же думали и большинство его коллег, поскольку решение № 17 было отменено с завидной легкостью.
Судя по всему, та же печальная участь ждала и распоряжение действующего мэра. Но Черноусов решил опередить события. Сославшись на то, что его заместитель В. Бережной, курировавший «хлебный» вопрос, в настоящее время находится на больничном, он предложил перенести обсуждение на следующий раз. «А вообще-то, - сказал Юрий Александрович, - я по-прежнему убежден, что только безвозмездная передача магазинов приведет в к снижению цены на хлебобулочные изделия, реализуемые в Орске».
Но, убедившись, что его доводы не возымели действия, Черноусов просто-напросто встал с председательствующего места и с оскорбленным видом покинул заседание.
озможно, это были не просто эмоции, а тонкий расчет. Депутаты, лишившись главного оппонента, заметно растерялись и решили свернуть разгоравшуюся, было, дискуссию. Ну, а когда было официально заявлено, что арбитражный суд и без того приостановил действие черноусовского распоряжения, страсти окончательно улеглись. К хлебным магазинам решили вернуться на майском заседании горсовета.
Впрочем, и народные избранники не смогли избежать потерь. В конце заседания сложила с себя полномочия депутата от избирательного округа № 7 Н. Горлатова, которая решила перейти на ответственную работу в городскую администрацию. Довыборы депутата по данному округу, по предложению председателя горизбиркома А. Пронина, назначены на конец июля.
З. ХАРОВ.о, что мэр не пышет оптимизмом, стало заметно уже при бюджетном анализе. Начальник горфинуправления А. Погорелова, выступившая с докладом, нарисовала не самую радужную картину исполнения городского бюджета в первом квартале. С одной стороны, местная казна наполнялась почти наполовину интенсивнее, чем за аналогичный период прошлого года. В особенности - благодаря налогам на прибыль и на имущество, а также доходам от аренды муниципального имущества, которые, соответственно, дали дополнительно 5, 3 и 1,5 миллиона рублей. С другой стороны, план по доходам выполнен лишь на 91 процент, а значит, были урезаны, и значительно, многие расходные статьи. Больше прочих пострадали общественный транспорт, коммунальное хозяйство и капитальное строительство, получившие, соответственно, 56, 70 и 14 процентов от запланированных ассигнований.
Эти и другие проблемы – на совести прежде всего руководителей предприятий-должников, которых в Орске, к слову, не один десяток. Ну, а общая сумма задолженности составила и вовсе гигантскую сумму – 279 миллионов рублей. Быть может, речь идет о банкротах? Какое там! Львиная доля задолженности – свыше ста миллионов – на счету никелевого и мясоконсервного комбинатов, железной дороги, а также завода легких металлоконструкций и «Южуралмашзавода», которые, вроде бы, не намерены останавливать производственный процесс. В этой ситуации можно говорить и о весьма низкой требовательности городской власти, старающейся не беспокоить своих должников без крайней необходимости.
Ну, а где взять недополученные в бюджете средства? Рецепт, предложенный городской администрацией рецепт, увы, не блещет оригинальностью. Депутатам был роздан на руки законопроект, предусматривающий солидное изменение нормативов на оплату жилья и коммунальных услуг. Естественно, в сторону увеличения.
Народные избранники, чувствуя подвох, поначалу никак не желали идти навстречу чаяниям мэра, не без оснований полагая, что, в случае резкого повышения тарифов, ответственность за столь непопулярное решение ляжет - прежде всего - на их собственную репутацию. Но представители исполнительной власти, оперируя статистическими данными, настаивали на своем: если срочно, в течение нескольких недель, не увеличить расценки на коммунальные услуги, коллапса МПО ЖКХ попросту не избежать.
Итак, в чем суть предложений? Перво-наперво – разрешить администрации города самостоятельно, в зависимости от экономической ситуации, определять размер квартплаты и коммунальных услуг. Но, правда, с условием, что платежи населения в совокупности не должны превышать 55 процентов от экономически обоснованного тарифа. Важно и другое: максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг – если, конечно, нет нарушений социальных норм площади жилья и нормативов потребления услуг – составит 15 процентов от совокупного дохода семьи. Ну, и, наконец, оплата за жилищно-коммунальные услуги по второму и последующему жилью , находящемуся в собственности или пользовании граждан, составят 100 процентов от экономически обоснованного тарифа.
Подискутировав добрых полчаса, депутаты все-таки приняли ( 14 – «за» и 9 – «против») предложения мэра. Правда, оговорив, что на первых порах Черноусов должен подписать распоряжение о введении 50-процентного тарифа. Мэр не возражал. Депутаты внесли еще одно предложение: обязать руководство МПО ЖКХ разработать бизнес-план на второе полугодие, а заодно - провести экспертизу, желательно независимую, всех действующих коммунальных расценок. Мэр согласился и на это. Да и отчего не согласиться, если принципиальная цель достигнута? Рост коммунальных платежей – уже в ближайшее время - составит никак не меньше 14,2 процента.
Еще более бурные дебаты вызвали вопросы об установлении границ нашего муниципального образования, а также о присоединении территорий сельсоветов и населенных пунктов. И это вполне объяснимо. В то время, как отсутствует должное финансирование горожан, негоже думать еще и о благополучии селян, пусть даже и изъявивших желание присоединиться к Орску, а значит - к нашей казне. Тем более, когда речь идет о территориях, расположенных за десятки, а то и сотни километров от городской черты. Характерный пример – поселок Мирный, находящийся от нас в добрых двух сотнях верст.
То, что жители Мирного в далеком 1996-ом, собравшись на сход, изъявили желание стать орчанами, понять, в принципе, можно. Ну, кто же откажется от шефской помощи? Но вот логика тогдашнего градоначальника, поддержавшего этот мезальянс, никак не укладывается в голове. Вдвойне удивительно, что, взяв на баланс «лишний» поселок, прежний мэр почему-то упустил из виду окрестные пашни и прочие угодья, выручка от которых - в частности, налоги на недра и землю - по-прежнему пополняют гайский бюджет, причем весьма исправно. Принимая решение, пусть и чуточку запоздалое, о взятии под контроль сельских земель, наши депутаты, вроде бы, восстановили справедливость. Но - не до конца. Поскольку, несмотря на солидарное мнение депутата М. Троицкой и представителя городской прокуратуры, так и не решили вопрос по существу: а законно ли – в принципе - присоединение Мирного? Ведь, если следовать букве закона, требовалось учесть общественное мнение не только жителей Мирного, но и орчан. Либо - на сходах граждан, либо – на городском референдуме. А этого, если не ошибаюсь, не было.
Прежнюю власть помянули недобрым словом еще - по крайней мере - дважды. При отмене решения горсовета № 17 от 21 января 1997 года и при обсуждении последнего, девятнадцатого по счету, вопроса повестки дня – о передаче дюжины муниципальных магазинов под контроль акционерного общества «Орский хлебокомбинат», причем, что характерно, на абсолютно безвозмездной основе. Депутат В. Носов, первым предложивший обсудить «хлебную» тему, особо подчеркнул, что без аннулирования решения под № 17, даровавшего мэру - в обход депутатского корпуса –исключительные полномочия в распоряжении муниципальной собственностью, нельзя всерьез обсуждать и сегодняшние события. Ведь недавнее распоряжение Ю. Черноусова, ликвидирующее муниципальное предприятие «Южуралпром», весьма успешно торговавшее товарами первой необходимости и прежде всего – хлебом, одновременно передающее хлебную торговлю под контроль частных структур, по мнению Носова, есть ни что иное, как разбазаривание городской собственности и перспективных бюджетных доходов. Видимо, точно так же думали и большинство его коллег, поскольку решение № 17 было отменено с завидной легкостью.
Судя по всему, та же печальная участь ждала и распоряжение действующего мэра. Но Черноусов решил опередить события. Сославшись на то, что его заместитель В. Бережной, курировавший «хлебный» вопрос, в настоящее время находится на больничном, он предложил перенести обсуждение на следующий раз. «А вообще-то, - сказал Юрий Александрович, - я по-прежнему убежден, что только безвозмездная передача магазинов приведет в к снижению цены на хлебобулочные изделия, реализуемые в Орске».
Но, убедившись, что его доводы не возымели действия, Черноусов просто-напросто встал с председательствующего места и с оскорбленным видом покинул заседание.
Возможно, это были не просто эмоции, а тонкий расчет. Депутаты, лишившись главного оппонента, заметно растерялись и решили свернуть разгоравшуюся, было, дискуссию. Ну, а когда было официально заявлено, что арбитражный суд и без того приостановил действие черноусовского распоряжения, страсти окончательно улеглись. К хлебным магазинам решили вернуться на майском заседании горсовета.
Впрочем, и народные избранники не смогли избежать потерь. В конце заседания сложила с себя полномочия депутата от избирательного округа № 7 Н. Горлатова, которая решила перейти на ответственную работу в городскую администрацию. Довыборы депутата по данному округу, по предложению председателя горизбиркома А. Пронина, назначены на конец июля.