“За нас эту работу не сделает никто”

Сегодня, в день юбилея российской прокуратуры, мы завершаем серию публикаций в рамках беспрецедентного совместного проекта, задуманного и осуществленного силами редакции “ОХ” и прокуратуры Орска. Никогда еще это серьезное ведомство, особо не афиширующее свою работу, не было столь открытым для прессы, благодаря чему впервые читатели нашей газеты смогли во всех подробностях, а, главное, что называется, из первых рук узнать, чем конкретно занимается “служба государева”, имеющая почти трехвековую историю. Заключительную точку газетного сериала ставит прокурор города С. Берижицкий, давший согласие ответить на все вопросы корреспондента “ОХ”, в том числе, и не совсем праздничные.- Сергей Петрович, в канун юбилея прокуратура получила “сюрприз” - сверху дано добро на проведение судебной реформы, вокруг которой в прессе разворачивается нешуточная дискуссия. Как вы ее оцениваете?
- Разговоры вокруг судебной реформы, точнее, ее необходимости, велись последние несколько лет. 1 июля 2002 года вступает в действие новый уголовно-процессуальный кодекс. Отношение к нему у нас, практиков… как бы точнее это передать? Ну, скажем так, несколько скептическое. Но это - закон и он, безусловно, будет выполняться. Я не хочу уподобляться тем, кто раздувает, зачастую искусственно, дебаты в центральной прессе. Скажу только, что согласно этому закону роль прокуратуры в уголовном судопроизводстве существенно усиливается. Определяются наши позиции в уголовном преследовании, усиливается надзор за правоохранительными органами, активизируется роль в расследовании уголовных дел. Например, с 1 июля ни одно уголовное дело не будет возбуждено без согласия прокуратуры. До 2004 года за нами остается право санкционирования обыска, ареста, задержания…
- Но потом санкционировать аресты станут суды, то есть у прокуратуры заберут одну из важнейших ее функций. Непонятно, зачем понадобилось дублировать то, с чем прокуроры успешно справлялись?
- Позволю себе оставить ваше высказывание относительно дублирования без комментариев. Фактически, даже после 1 июля 2004 года ни один задержанный все равно не будет арестован без санкции прокурора. Кстати, по поводу судов. Наша роль в стадии судебного рассмотрения также усиливается, потому что с 1 января 2003 года вводится принцип состязательности в суде. Мы шли к этому последние три года, к состязательности между гособвинением и защитой готовы.
- Что будет с общим надзором? Судя по мысли отдельных “реформаторов”, он вообще не нужен…
- Вы несколько утрируете ситуацию. На сегодняшний день пока нет ответа на вопрос о перспективах общего надзора. Согласно одной точке зрения, гражданин, права которого нарушены, должен непосредственно сам обращаться в суд, и содействие прокуратуры в лице “общенадзорников” ему совсем не нужно. По другой - общий надзор должен остаться у прокуратуры, потому что, во-первых, правовая и юридическая грамотность наших сограждан пока оставляет желать лучшего, а во-вторых, за услуги адвоката им придется платить. Так что без прокуроров восстановить свои законные права далеко не всем будет под силу. Ни государство, ни общество пока не готовы к тому, чтобы отказаться от этой функции прокуратуры. Что в итоге решит Госдума, конечно, трудно предполагать, но, судя по предварительной информации, здравый смысл все-таки восторжествует.
- Будем на это надеяться. С возросшим после реформирования объемом работ прокуратура справится?
- Мы обязаны справиться, потому что за нас эту работу не сделает никто.
- Но ведь и раньше нагрузка на одного работника была очень велика!
- Согласен. Более того, оперативная нагрузка на следователя прокуратуры научно не просчитана. А ведь по каждому делу наш сотрудник как бы проживает вместе с потерпевшим всю его жизнь заново. Кто-нибудь интересовался, насколько это тяжело с моральной, психологической точки зрения? В качестве примера могу привести одного следователя прокуратуры Ленинского района, который расследует сразу… 17 дел, большинство из них – убийства… Да, будет трудно. Сейчас при необходимости работаем по 12 часов в сутки, будем по 13-14 часов. Но ситуация с соблюдением законности в городе из-под контроля не выйдет, это я обещаю орчанам твердо. Мы как были, так и останемся по-прежнему координирующим центром по борьбе с преступностью в Орске.
- Вы упомянули следователя, работающего над раскрытием убийств, и мне сразу вспомнилось, как мы собирали информацию оперативных служб в первый в этом году номер газеты. Не Новый год, а Варфоломеевская ночь в Орске получилась – сплошная поножовщина! Что происходит в городе? Почему так много убийств?
- За первую неделю нового года совершено четыре убийства. Все они раскрыты, но ведь погибших не вернешь… А в прошлом году зарегистрировано 105 убийств. Вы говорите – много. Согласно расчетам Генеральной прокуратуры, пик убийств в России придется на 2005 год. Это напрямую связано с горбачевской антиалкогольной кампанией. Помните, когда вместо запрещенного алкоголя в ход пошел суррогат? Подрастают дети, зачатые упившимися суррогатом родителями, к тридцатилетнему рубежу подходят те, чья пьяная юность пришлась на перестройку. В основном убийства происходят на бытовой почве, в состоянии алкогольного опьянения. Вместе с тем не стоит сгущать краски и заранее драматизировать ситуацию, тем более, есть надежды на то, что все нормализуется.
- Грабежей, разбоев также немало…
- Не скрою, с так называемыми тяжкими составами преступлений приходится сложно. Мы анализировали ситуацию по профилактике этих преступлений и пришли к выводу, что без четкой организации работы милиции общественной безопасности ее в корне не изменить. Положительный опыт в Орске есть, связан он прежде всего с возрождением пунктов общественного порядка. Участковые должны начать работать “на земле”, в кварталах и домах… Но опять-таки участковые лишены такого права, как административный надзор! 70 процентов преступлений совершается в состоянии алкогольного опьянения. А попробуй что-нибудь сделай с алкоголиком – потенциальным преступником. Раньше, по крайней мере, могли отправить в ЛТП.
- Но говорили, что в лечебно-трудовых профилакториях особо-то и не лечили.
- Я никогда не обольщался на счет подобных заведений. Однако общество хотя бы таким образом боролось с пьянством, изолируя гражданина на некоторое время от “нормальных” людей. Сейчас и этого нет! ЛТП убрали. А что взамен?
- Взамен… в Орске появилась наркомания.
- Только не взамен, а рядом с алкоголизмом. Коль уж об этом завели речь, стоит сказать, что ситуация с наркобизнесом в городе меняется. Чистого героина практически нет, объемы его поступлений в Орск не столь велики, как раньше. Хотя до полной победы над наркоманией еще далеко.
- А что, по вашему мнению, надо сделать для того, чтобы победить?
- Во-первых, общество должно подходить к самим наркоманам дифференцированно. Попался первый раз – не надо сажать его на пять лет, надо дать шанс на исправление: отправить в лечебное учреждение, предоставить возможность трудиться. Если после этого наркоман не внял, пошел по старой героиновой дорожке, общество может считать, что все от него зависящее сделано, и рассматривать данного субъекта уже как преступника. И обходиться с ним, как с преступником, привлекая по закону за приобретение, хранение наркотиков и так далее. Во-вторых, надо определиться с уровнем ответственности в решении этой больной проблемы. Сейчас почти все взвалили на плечи горадминистрации и милиции. Думается, что органы местной власти должны заниматься вопросами профилактики, организации молодежного досуга, спортивных секций и прочее. Финансирование программ антинаркотического характера и лечения должны взять на себя субъекты федерации, обеспечение милиции – федеральный центр. Тогда будет результат. В противном случае “героиновую карту” продолжат разыгрывать во время выборов политики разных мастей, но на деле ничего не изменится, это надо признать прямо.
- Так кто же, с вашей точки зрения, наркоман – больной или преступник?
- Наркоман – и больной, и преступник. Но это – сугубо мое личное мнение.
- Понятно… Сергей Петрович, ряд центральных газет в канун юбилея прокуратуры опубликовал материалы, касающиеся генерального прокурора Устинова и его заместителя, которые, якобы… покрывают чеченских бандитов! Это уже посерьезней будет, чем история со Скуратовым, плескавшемся в ванне с проститутками. Вы сможете прокомментировать эти статьи?
- Обратите внимание на то, что подобного рода материалы появляются тогда, когда прокуратура затрагивает интересы “серьезных” людей или ведомств. Возбудили уголовные дела в отношении должностных лиц МПС, МЧС России, РАО “Газпром” - и тут же публикации о пособничестве чеченским бандитам. Все это взаимосвязано и мною рассматривается как чистой воды политический заказ. Что касается генпрокурора Устинова – это жесткий руководитель, который твердой рукой взялся за наведение порядка, в том числе и в своем ведомстве, о чем, кстати, говорилось на прошлогоднем совещании прокуроров в Москве. Расследуются громкие дела, естественно, кое-кто этим очень недоволен – и вот результат…
- Давайте вернемся к более приятной теме уже на местном уровне. Я, честно говоря, думал, что юбилей прокуратуры у вас совпадет с новосельем…
- Намекаете на то, что возводится новое здание возле администрации Октябрьского района? Да, строительство идет. Вселяться будем, наверное, весной. В новом, приспособленном здании разместятся городская прокуратура и прокуратура Октябрьского района. Освободившиеся помещения займут, соответственно, прокуратура Ленинского района и суд Октябрьского района. Так что, строим сами и помогаем улучшить “жилищные” условия другим.
- Прокуратура Орска всегда славилась своим коллективом…
- Почему славилась? Мы и сейчас по составу оперативных работников являемся самыми стабильными в Оренбуржье, к тому же, в Орске трудятся прокурорские работники с большим стажем, в этом плане мы превосходим даже Оренбург. Не случайно наша прокуратура является базовой для всего восточного Оренбуржья. Хотя, заметьте, у нас всего 41 сотрудник, из них 12 – следователи. А объем работы, горожане наверняка убедились по серии публикаций в вашей газете, чрезвычайно велик.
- Что вы пожелаете со страниц “ОХ” своему небольшому коллективу?
- Бодрости духа и осознания того, что кроме нас эту работу не сделает никто. Желаю крепкого здоровья. Пусть почаще родные и близкие видят моих коллег дома. Впереди у нас трудный год, но вместе мы сможем решить возложенные на прокуратуру задачи. Особо хочется поздравить с праздником наших уважаемых ветеранов Г. Отрышко, И. Блиндера, И. Каркачеву, вдову прокурора Базарова, которая прошла рядом со своим мужем весь нелегкий путь, и всех тех, кто честно выполнял свой долг.