Без сучка и задоринки. Проект бюджета на три года вперед одобрен в первом чтении

Главной темой на вчерашнем заседании городского Совета стало обсуждение в первом чтении городского бюджета на 2009 год и плановый период 2010-го и 2011 годов. Местной власти пришлось заглянуть на три года вперед впервые. С учетом недавнего послания президента страны, общероссийских тенденций и в соответствии с Бюджетным кодексом.
В самом начале заседания некоторые депутаты увидели в своих папках прокурорские послания, касающиеся вопросов, обозначенных в повестке дня. Депутат В. Лебедев насчитал таковых 7 штук и поинтересовался, как же работать, если прокуратура уже внесла по ним свой протест. «Это не протест, это наше мнение», – успокоил народного избранника прокурор Н. Свинухов. И депутаты принялись усиленно работать, но для начала сократили повестку дня на целый ряд вопросов. Про нормы накопления бытовых отходов для населения, максимальные тарифы услуг по сбору, вывозу, утилизации мусора резонно решили говорить 10 декабря вместе с обсуждением новых расценок на жилищно-коммунальные услуги.
Еще две темы «отвалились» по просьбам самих докладчиков: в итоге не получилось в который раз утвердить правила организации транспортного обслуживания на пассажирском транспорте и утвердить положение «О порядке установки и эксплуатации технических средств наружной рекламы».
Первое чтение бюджета не уложилось в регламент заседания. За двадцать минут не удалось даже озвучить проект вкратце. Напомним, что до этого он выносился на общественные слушания.
В условиях сурового финансового кризиса, перед тем как верстать проект этого бюджета, безусловно, были учтены рекомендации вышестоящих чиновников избегать всякого оптимизма. «Сегодня главная задача администрации города и депутатского корпуса – разработать и принять новый сбалансированный и реалистичный бюджет на 2009 – 2011 годы», – говорили чиновники. Но даже с учетом этих пожеланий и задач трехлетний бюджет, кажется, вышел не по сезону упитанным и пышущим перспективой.
Судите сами. По прогнозам орских финансистов, в следующем году в городскую копилку от всех источников финансирования и налоговых поступлений упадет более 2,5 миллиарда рублей (в 2010 г. – более 2,8 млрд., а в 2011 г. – более 3,1 млрд.).
Самый влиятельный доход от НДФЛ в следующем году составит более 800 миллионов рублей. Правда, если сейчас в массовом порядке предприятия будут проводить сокращение штатов, отправлять трудящихся в вынужденные отпуска, вводить сокращенные рабочие дни и недели, налог с физических лиц окажется совсем другим. И тем не менее к 2011 году его обещают «раскрутить» под миллиард.
Далее идет налог на прибыль с предприятий и организаций, хотя в 2009 году специалисты тоже прогнозируют его снижение в связи с кризисом. Все предельно просто: чем меньше прибыли получают предприятия, тем меньше они платят в бюджет. Отдельная статья – местные налоги на имущество физлиц и землю, последний составит чуть меньше 100 миллионов рублей. Еще один источник – транспортный налог. По словам начфина администрации города Т. Мошковой, сей налог в этом году впервые стал зачисляться в наш бюджет и по нему было собрано больше, чем планировалось.
Другой источник – госпошлины, штрафы и прочее. Хотя здесь также рассчитывать на рост доходов весьма опрометчиво.
Прибыль от аренды городского имущества предполагается в размере 116 млн., а 25,6 миллиона рублей придут с предприятий города как расплата за негативное воздействие на окружающую среду.
Расходы в 2009 году планируют уложить в 2,7 миллиарда рублей (в 2010 г. – 2,9, в 2011 г. – 3,2). То есть дефицит бюджета составит 110 млн. с копейками. Что укладывается в нормы Бюджетного кодекса РФ.
Деньги думают потратить на благоустройство и ремонт ЖКХ, на это запланировано около 346 миллионов, на образование – 1,2 миллиарда рублей (самая расходная статья городского бюджета), на культуру уйдут 56 миллионов, на здравоохранение – 360, далее физическая культура и спорт, социальная политика и многое другое.
Впрочем, расходы можно планировать какие угодно...
И все же в первом чтении, после ряда вопросов со стороны депутатов о срезании или вообще исключении из бюджета ряда программ, бюджет был принят без какой-либо критики. «Нужно жить по средствам», – напутствовал перед голосованием своих коллег Л. Березняк. Теперь депутатам предстоит двухнедельное обсуждение принятого проекта, после чего ориентировочно 10 декабря трехлетний бюджет будет принят уже окончательно.