Бюджеты всех уровней пополнились солидными суммами

Благодаря телерекламе все знают, что именно следует делать, чтобы спать спокойно. Нужно вовремя платить налоги. Причем честно, чтобы не мучили ночные кошмары, и ничто не мешало спокойному сну. Местные налоговики стоят на страже мирного сна орчан вот уже 11 лет. О их работе мы беседуем с В. Степановым, руководителем инспекции № 19 Министерства РФ по налогам и сборам.- Владимир Евгеньевич, в декабре минувшего года закончилась реорганизация налоговых органов. Какие произошли изменения?
- Наши функции остались прежними. То есть контроль и обеспечение поступлений налоговых платежей, надзор за соблюдением плательщиками налогового законодательства. Изменились типовые структуры и, как вы, наверное, заметили, наше официальное название. Мы теперь не инспекция межрайонного уровня по работе с крупными налогоплательщиками, нам присвоен номер 19. Очевидно, для удобства.
Сократилось количество отделов с 8 до 5. Произошло укрупнение сельских налоговых инспекций. Были небольшие сокращения и кадровые перестановки, но на сегодняшний день все это в прошлом. За последние пять лет это, пожалуй, третья серьезная реорганизация налоговых органов и, надеюсь, что последняя.
С 1 января 2002 года вступили в действие новые статьи Налогового кодекса. Это ст. 25 «Налог на прибыль организаций». Если коротко, то в ней говорится следующее: изменилась налоговая ставка с 35 до 24%. Но с понижением налоговой ставки правительством отменены практически все налоговые льготы! Речь идет о больших деньгах. Если взять итоги 2001 года, то только орским предприятиям были предоставлены льготы по отчислениям в федеральный бюджет на 59 миллионов рублей, на 30 миллионов - по выплатам в область, и на 4 миллиона - в городскую казну. Отменены практически все льготы по налогу на прибыль. Правительство пытается стабилизировать экономическую обстановку в стране и увеличить таким образом поступление платежей в бюджетную систему. Хочется верить, что это положительным образом отразится на деятельности наших промышленных предприятий.
В ст. 26. тоже есть новшества: введен налог на добычу полезных ископаемых, изменена плата за пользование недрами, на 12% увеличилась ставка на акцизы. Это, естественно, вызовет рост стоимости ликероводочных изделий. Приведет ли это к меньшему употреблению алкоголя - большой вопрос. За примером далеко ходить не надо. Не так давно, во времена Горбачевского правления, наша страна уже боролась с зеленым змием. В результате пить стали еще больше, появились самогоноварение и самопальная водка…
- Закончился 2001 год. А, значит, пришло время подведения итогов...
- Если говорить о сложившейся экономической ситуации на сегодняшний день, и, особенно, если сравнить показатели с прошлым годом, то нельзя не отметить ряд положительных моментов. Наблюдается рост практически всех отраслей производства: машиностроения, цветной металлургии, пищевой промышленности. Я имею в виду только предприятия, находящиеся в ведении нашего налогового органа. Со второй половины 2000 года мы работаем исключительно с крупными налогоплательщиками, такими, как ОАО ОНОС, «Комбинат «Южуралникель», ОМКК, ОЗЦМ, «ОЗТП–Сармат» и др. Основная доля налоговых поступлений приходится на четыре основных налога: это акцизы на бензин и бензиновое топливо, НДС, подоходный налог и налог на прибыль.
Радует, что в минувшем году в бюджеты всех уровней поступили солидные налоговые перечисления. Это ни много ни мало - 2 миллиарда 241 миллион 999 тысяч рублей. По сравнению с прошлым годом наблюдается рост поступлений в 2,7 раза, и процент собираемости налогов за 2001 год составил 108,4%. В федеральный бюджет перечислено больше средств в 3,7 раза. Поступления в городской бюджет возросли на 103%, а в областной - в пределах 192%.
- То есть проблему с недоимками платежей можно считать практически решенной?
- Нет, радоваться рано. При всех положительных изменениях недоимки по-прежнему есть. Хотя и в меньшем объеме. Так, если на 1 января 2000 года эта сумма составляла 466 миллионов рублей, то в минувшем году недоимки существенно уменьшились - до 160 миллионов. Прогресс, как говорится, налицо. Однако городская казна недосчиталась почти 24 миллионов рублей, областная - на миллион больше, а в федеральный бюджет не поступило 111 миллионов... Как видите, проблемы по-прежнему существуют, но мы прикладываем максимум усилий для их решения. Ведь от нашей работы, как ни от кого другого, зависит поступление денежных средств в бюджеты всех уровней.
Наш основной налогоплательщик – ОАО ОНОС, стабильно дающий до 84% налоговых поступлений.
В прошлом году проходила реструктуризация задолженностей предприятий в бюджеты разных уровней. Тринадцать наших крупнейших городских налогоплательщиков провели реструктуризацию на общую сумму свыше 800 миллионов рублей. Это ОАО «Комбинат «Южуралникель», машиностроительный завод, ЗАО «Трест «Орскпромстрой», ОАО «Строймаш» и др. Они представили графики погашения долгов и обязались полностью рассчитаться с ними в ближайшие годы. При условии, естественно, что помимо долгов они будут аккуратно платить и все текущие налоги. Чтобы наши заводы смогли наконец-то вылезти из долговой ямы, в течение заявленного срока налоговые органы не будут применять к ним меры воздействия. То есть на этих предприятиях не предвидится ни арестов имущества, ни банкротства. А вот с тех заводов, которые не смогли выйти на реструктуризацию, налоговики спросят строго.
По-прежнему нестабильно работает ОАО «ОРМЕЗ». Несмотря на то, что там введено внешнее управление, мирового соглашения заключить так и не удалось, поэтому предприятие не смогло выйти на реструктуризацию. Если говорить о задолженности по единому социальному налогу, то картина следующая. «ОРМЕЗ» задолжал порядка шести миллионов рублей, мясоконсервный комбинат - 14,5 миллиона, «ОЗТП-Сармат» - около 8 миллионов, Орский завод по обработке цветных металлов - 2 миллиона, большой долг у «Водоканала» и др. предприятий. Оставляет желать лучшего и состояние задолженности по подоходному и другим налогам. У ряда предприятий она увеличилась. В «передовиках» - те же самые. Это мясоконсервный комбинат, завод по обработке цветных металлов, «ОРМЕЗ», «ОЗТП-Сармат»...
По сравнению с 2000 годом значительно увеличилось количество убыточных предприятий. Если раньше таковых насчитывалось 9, то сегодня их уже 12. Это «ОРМЕЗ», ОЗТП, ОЗЦМ, трест «Орскпромстрой», тепловые сети, ЖЗБИ, ОАО ЮУМЗ, ООО «Товарищество ЮУМЗ» и др.
Наряду с ростом объемов производства наблюдается снижение налогооблагаемой прибыли и превышение кредиторской задолженности над дебиторской. А это явление ненормальное.
- Каковы результаты вашей контрольной работы?
- Результативность налоговых проверок – почти 100%! То есть проверка всех предприятий, кроме одного, была результативной. Если анализировать эффективность нашей контрольной работы за год в целом, то по результатам выездных проверок начислено дополнительных платежей на сумму 170 миллионов рублей. Это значительно больше, чем в прошлом году. Судите сами: в 2000 году нами доначислено всего 27 миллионов рублей. Но здесь следует взять во внимание, что львиная доля доначислений сделана вследствие проверки Новотроицкой «НОСТы». По проведению выездных налоговых проверок это предприятие закреплено за нами.
В ходе выездных налоговых проверок наши специалисты просматривали первичные бухгалтерские документы, отслеживали затратные механизмы, делали встречные проверки в других налоговых инспекциях по всей РФ, выявляли целенаправленные или случайные нарушения налогового законодательства.
Периодичность таких проверок - не реже одного раза в два года. Наша функция - не только проверки предприятий и доначисление налогов, но и работа по их взысканию. Зачастую это сделать весьма сложно. На сегодняшний день из большой суммы доначислений удалось получить всего 87 миллионов рублей. Не все плательщики добровольно расстаются с деньгами. Доходит и до суда. Так, в 2001 году нами было направлено 26 исков в арбитражный суд о взыскании штрафных санкций с налогоплательщиков на общую сумму более 18 миллионов рублей. Рассмотрено уже 12 исков, из них не удовлетворен лишь один. Это подтверждает правомерность наших доначислений.
- Каковы прогнозы на текущий год?
- Нельзя сказать, что год будет легким. Но хочется надеяться, что тенденции роста производства, сложившиеся в минувшем году, упасть не должны. Мы, по крайней мере, не планируем поступление налоговых платежей в меньшем объеме в бюджеты всех уровней. Необходимо обратить особое внимание на пополнение городской казны. Все мы живем в городе. И от того, сколько денег поступит в бюджет, зависит стабильность зарплаты врачей, учителей, работников культуры, не говоря уже о необходимости решения многих наболевших социальных вопросов, начиная от ремонта зданий, дорог и заканчивая приобретением медицинского оборудования. Чтобы город имел возможность нормально жить, нам придется серьезно поработать во всех направлениях с нашими предприятиями. Это наш долг.