Никогда хорошо не жили, нечего и начинать

Известное крылатое выражение максимально точно отражает суть городского бюджета на 2002 год, принятого вчера депутатами горсовета. Дефицит в 165 миллионов рублей – та критическая цифра, которая позволяет говорить о бюджете-2002 как о самом тяжелом за последние годы.Главный финансовый документ города формировался депутатскими комиссиями в течение января. И, как заметила Жанна Ермакова, председатель комиссии, специализирующейся на бюджетном вопросе, работа была плодотворной. Отметив крайнюю напряженность исполнения бюджета, она вместе с тем подчеркнула ряд положительных моментов, появившихся в «городской смете». Выделение средств на дорогостоящее лечение детей-инвалидов, заложенных в отдельной строке бюджета, позволит им получать конкретную помощь в управлении здравоохранения. Нашли дополнительные деньги и на развитие детского спорта. Более миллиона рублей отдадут «Скорой помощи» на приобретение медоборудования. На этом позитивная информация как таковая была исчерпана. Особенно удручающий оттенок приобрела картина жизни Орска после выступлений В. Судоши, первого зама мэра по экономике, А. Погореловой, начальника финансового управления. Основные параметры социально-экономического развития города выглядят следующим образом. Падение цен на металл и нефть на мировых рынках повлекло за собой снижение объемов промышленного производства в Орске. В связи с сокращениями персонала на 83% уменьшился выпуск продукции на кондитерской фабрике «Орские сладости». Тяжелые времена переживают такие промышленные гиганты, как ЮУМЗ и «ОРМЕЗ». Большая часть инвестиций (всего 827 млн.), вложенных в городскую экономику, поступила из собственных финансовых источников предприятий. В город, как видно, никто денег вкладывать и впредь не собирается. Наоборот. С приходом Тюменской нефтяной компании на «ОНОС» резко сократились налоговые поступления в местную казну. Львиная доля средств уходит в областной и федеральный бюджеты. Бензиновые акцизы (называется цифра 2, 5 млрд. рублей) льются «золотым дождем» отнюдь не на головы орчан, которые впору посыпать пеплом, учитывая состояние городской экологии – первой жертвы нефтяного бизнеса. Орск не может строить жилье, имея всего 10700 тысяч рублей капитальных вложений. Но экономику-2002, судя по докладу Судоши, должно ждать «устойчивое развитие на основе комплексных мер, направленных на увеличение объемов производства». Тем более, что в Орске выросло количество предприятий, поднялась заработная плата, а значит, продолжатся строительство родильного дома в п. ОЗТП, очистных сооружений, газификация в поселке Степной.
Бюджет традиционно складывается из налоговых отчислений. Подоходный налог составляет почти половину доходной части. Серьезные изменения претерпел налог на прибыль, где снижение нормативов с 5 до 2% сводит к минимуму работу с убыточными предприятиями, уводя финансовые потоки мимо местной казны. Кроме того, нововведения коснулись и земельного налога, где вдвое увеличился коэффициент. Существенную роль в наполнении бюджета играет арендная плата за землю. В прошлом году в аренду было сдано 28 тысяч 724 га земли. От сдачи в аренду муниципального имущества город получил почти 12 млн. рублей. Поступления идут от налогов с продаж (26 млн.) и на имущество предприятий (63 млн.). Иных вливаний, в принципе, ждать неоткуда. Правда, планируется увеличить акцизные сборы от продажи водки до 40 млн. рублей. Надежда в этом плане на пищекомбинат «Орский», который вскоре должен выпустить первую партию алкогольной продукции, и на пять акцизных складов. Но на общую ситуацию, когда расходы бюджета превышают его доходы на 165 миллионов рублей, это никак не повлияет. Будущие расходы, по подсчетам экономистов, составляют 904825 тысяч рублей.
Сказалось и то, что федеральный центр и областное правительство перепоручили местной власти немало финансовых обязанностей, в первую очередь фактическое обеспечение приказа правительства о повышении заработной платы бюджетникам. Видимо, поэтому так остро решался принципиальный вопрос об использовании средств, взимаемых в виде административных штрафов сотрудниками УВД. Речь идет о выполнении программы по борьбе с наркоманией, на которую администрацией в минувшем году не было выделено ни рубля. Начальник УВД С. Павленко однозначно высказался по этому поводу на недавней пресс-конференции («ОХ» № 23-24), где подверг жесткой критике работу мэра и депутатского корпуса. Упреки в бездействии местной власти возымели свое действие. Милиции показали большой кукиш, отказав оставлять штрафы в 100-процентном отчислении (порядка 4-6 млн. рублей) на счетах УВД, которых, по самым скромным подсчетам, хватит лишь на ГСМ и запчасти. Главный аргумент – заработная плата врачам и учителям.
Для справки. Из запланированных 33 млн. рублей на программу по борьбе с преступностью, рассчитанную на 3 года, выделено чуть более одного миллиона. Не хватает денег на самое необходимое. Оперативники вынуждены покупать бензин, исходя из возможностей семейного бюджета! Как видно, по чиновничьей мысли, нужды хоккейной команды «Южный Урал» не идут ни в какое сравнение с безопасностью горожан. Хоккей получил 9 миллионов рублей.
Бюджет-2002 навевает сюрреалистические картинки.
Наверное, город намеревается
гоняться за преступниками
с хоккейной клюшкой в руках…