Раковая атака должна захлебнуться…

Судьба недостроенного онкодиспансера волнует многих орчан, что видно хотя бы по откликам на публикации «Воздушный замок в область отдадут…», «Рак атакует орчан», «Онкокомплекс не построили…». Но есть в нашем городе люди, для которых эта тема не праздный интерес. Ведь они отдали строительству больничного комплекса частицу своей души. Это (без преувеличения) их детище. Можно назвать целый ряд достойных имен эпохи созидателей: В. Зельцер, В. Франц, А. Измайлов, Л. Ачкасова… В их числе и участники нашей встречи: генеральный директор ЗАО «Орскгражданпроект» С. Михайлов и главный инженер проекта Р. Сусанина. Глава города Ю. Берг пригласил их, чтобы орчане из первых уст узнали об истории этого объекта и о том, какова его дальнейшая участь.
Каждый понедельник в 12.30…

Р. Сусанина:
– Так уж сложилось, что мне довелось держать этот объект в поле зрения с нуля и до настоящего времени. Заказ на разработку проекта на 240 коек поступил в наш проектный институт в 1988 году. Совместно с горздравом на основании статистических материалов по количеству и характеру заболеваний мы выполнили технико-экономическое обоснование необходимости строительства в Орске такого комплекса в 12 С микрорайоне. В том же году технико-экономический расчет был выполнен и утвержден во всех инстанциях. Провели согласования с санэпидемстанцией, пожарными инспекциями. Выбрали типовой проект всего комплекса. Он включал в себя главный корпус – 6-этажное здание, радиологический корпус – трехэтажное здание, пансионат, блок обеспечения, патолого-анатомический корпус, мусоросжигательную печь, газификационную установку, инженерные сооружения, трансформаторные подстанции. В качестве резервного источника теплоснабжения планировалась газовая котельная... В 1992 году мы закончили проект главного корпуса, а на следующий год началось его строительство.
Вторым этапом стало проектирование остальных корпусов.
К сожалению, в 1998 году стройка была приостановлена и, по сути, заброшена на долгие годы. За это время вся документация у заказчика куда-то пропала. К счастью, в «Орскгражданпроекте» значительная часть документов сохранилась. Мы берегли их как зеницу ока, и, оказалось, не зря.
В конце 2005 года поступил заказ от администрации города на корректуру проекта. Заказчиком проектных работ выступил МУП «Орскстройремзаказчик» в лице К. Майстера. Чтобы выполнить корректуру, требовалось полное обследование существующих конструкций, которые стояли без консервации. Задача усложнялась тем, что не сохранилась проектная и исполнительная документация, не зафиксированы объемы выполненных работ.
С апреля прошлого года в кабинете главы города каждый понедельник в 12.30 начали проводиться совещания по реанимации объекта. Юрий Александрович держит под личным контролем все вопросы. Мы привлекли к проектированию ряд субподрядных организаций. Была выполнена переработка всех объектов. Дело в том, что за два десятилетия существенно изменилась технология лечения больных. Радиологический корпус поручили московскому ЗАО «МСМ «Медимпэкс». Оно единственное в России имеет лицензию на выполнение работ такого профиля и успешно справилось с заказом. Запроектировано самое современное и эффективное оборудование. Изменились требования и к самому зданию. Теперь оно не трех-, а двухэтажное. Проект пришлось переделывать, ведь нулевой цикл уже возведен. Документацию на главный корпус тоже переработали, так как изменились нормативные документы по набору помещений, оснащению кабинетов, операционных. Институт «Гипрнииздрав» также выполнил наш заказ.
На оперативных совещаниях решаются вопросы конструктивных элементов, поставок оборудования, финансовые вопросы.
С помощью администрации достигнута договоренность на поставку из Санкт-Петербурга современной мусоросжигательной печи контейнерного типа. Связались с фирмой, поставляющей газификационное оборудование. Саратовская фирма обеспечит поставку блочной газовой котельной, которую не надо строить, а следует лишь установить на площадке. «Аудиттеплогаз» занимается получением разрешения на отпуск газа. Словом, за последние три года проделана огромная организационная работа, и темпы ее не снижаются. Так что до начала строительства уже рукой подать. Были бы средства.

Виртуальная собственность

С. Михайлов:
– Когда год назад мы проводили первое совещание, то как такового объекта не существовало. Он никому не принадлежал. Вот стоит «коробка», а по документам практически ничего нет, начиная с межевания, аренды земли, определения «незавершенки»... Даже в архивах по имуществу в БТИ документация отсутствовала. Объект никак не был оформлен. А если нет документов, то невозможно вести речь о финансировании и продолжении работы.
Юрий Александрович поднял этот вопрос. Городская администрация курировала и привлекала многочисленные службы не только города, но и области.
Чтобы передать объект в областную собственность, требовалось «упаковать» его по определенным законам, сделать из ничейного муниципальным. Для оформления паспорта в БТИ, описания всех работ и так далее потребовались усилия многих людей, которые как правило, остаются за кадром. Только потом появился тот этап, который мы называем комплектацией документации для передачи на экспертизу.
В чем специфика работы последнего периода? Очень многое из запланированного требовало пересмотра. Так, к примеру, рабочая комиссия под председательством главы города пришла к выводу об изменении числа койко-мест. Согласно современным требованиям комплекс такого уровня допускает размещение только 180 больных, а не 240, как было первоначально.
Мы провели обследование. Выявили пригодность существующих конструкций для дальнейшего использования. Решаем архисложный и злободневный вопрос – комплектацию документации для прохождения экспертизы принятых проектных решений. Трудности преодолеваем невероятные. Ведь поменялись нормы, оборудование да и отношения с контролирующими органами. Вот здесь, у Юрия Александровича, много раз собирались с руководителем государственной экспертизы, чтобы дело двигалось быстрее.
Весь прошлый год посвятили формированию этапа проектных работ, который экспертиза разрешила и будет оценивать основные технические решения для утверждения сметы на проектные работы. Этот большой этап практически завершен, осталось дело за малым – доукомплектовать пакет документов и работать уже с экспертизой по ее замечаниям и пожеланиям.
Координационные совещания в кабинете Берга дают положительные результаты по разработке документации. В настоящий момент приняты основные технические решения.
Хочу коснуться вопроса стоимости проектирования. Люди, далекие от этой сферы, ведут разговоры о слишком больших затратах. Но надо иметь в виду, что смета на проектные работы утверждена государственной экспертизой.
Сегодня мы можем сказать, что готовы к началу строительства, к этапу передачи документации для прохождения экспертизы.

На онкодиспансере можно было ставить крест...

Ю. Берг:
– Некоторые орчане превратно понимают передачу комплекса в областную собственность. Кое-кто считает, что городские власти расписались в собственном бессилии. Но на деле как раз наоборот.
Проясню ситуацию. Когда начинали строить, это был городской объект. В то время не существовало понятий «городская» или «областная» собственность. Но ситуация изменилась. Произошло разграничение полномочий, разделение форм собственности, даже государственной. Сегодня получается, что мы взялись строить областной объект. И мы делаем все для того, чтобы возобновить эту стройку. Хотя, по большому счету, нас никто не обязывал. Это наша инициатива. Если бы не коллектив «Орскгражданпроекта», впору подгонять бульдозер и ставить крест на этом объекте. Потому что передавать-то области было нечего. Сейчас совершенно некомпетентные люди пытаются упрекнуть городскую администрацию в намерении передать комплекс области. Но какая разница – муниципальная, областная или федеральная собственность? Это же не частная недвижимость, которую можно перепродать и извлечь выгоду. А сам больничный комплекс из Орска никто никуда не перетащит. Просто объект надо было привести в соответствие с законодательством.
Онкология всей области – все ее функции и обеспечение – принадлежит сегодня субъекту Федерации. Все диспансеры, которые находятся на территории Орска, являются сегодня подразделениями областных учреждений. Мы обязаны передать онкокомплекс в областную собственность. Не продать, а передать – для того чтобы собственник областного онкологического диспансера строил свой филиал в Орске. А из городского бюджета ни одно из муниципальных образований по существующим законам выделить денег на строительство не вправе.
Обратите внимание: городские власти не открещиваются от существующей проблемы. Возобновление строительства онкодиспансера было записано в проекте бюджета на текущий год. Планировалось выделить на него 300 миллионов рублей и чуть меньше – на перинатальный центр. Потому мы старались и работали, как говорится, день и ночь. Но кризис наложил свой отпечаток в части финансирования. Однако организационная работа не остановлена. По-прежнему по понедельникам в 12.30 в моем кабинете обсуждаются текущие вопросы завтрашнего дня онкологии.
Есть уверенность, что все равно, не в этом году, так в следующем, строительство обязательно возобновим. Сейчас подготовлено письмо на имя нашего депутата Госдумы Виктора Заварзина, чтобы онкокомплекс с 2010 года попал в федеральную программу. В Орске были представители Минздравсоцразвития России. Они осмотрели и сфотографировали объект. Существует программа онкологического оздоровления населения и особенно предупреждения и профилактики. Разработан целый комплекс мероприятий. Так что насущная проблема и сегодня остается в центре внимания городской администрации.