Подневольная благотворительность

Прокуратурой Советского района была проведена проверка исполнения законодательства, гарантирующего право детей на получение дошкольного образования, в 16 муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.Регистрация будущих воспитанников детсадов осуществляется на протяжении всего календарного года руководителем дошкольного учреждения в «Журнале регистрации учета будущих воспитанников» и специалистом Управления образования для категории льготников.
Все муниципальные ДОУ района имеют лицензию и государственную аккредитацию, реализуемые образовательные программы соответствуют указанным программам в лицензии, в каждом имеется устав. Вместе с тем в ходе проверки установлено, что уставы не соответствуют требованиям действующего законодательства об образовании, неверно регламентирован порядок приема воспитанников в дошкольное учреждение, не определен учредитель, а также организационно-правовая форма дошкольного учреждения.
Выявлены грубые нарушения норм Закона РФ «Об образовании», в первую очередь о бесплатном дошкольном образовании. Единственным обоснованным требованием является ежемесячная оплата содержания ребенка в дошкольном учреждении. Все остальные денежные поборы являются незаконными.
В ходе проверки выявлены нарушения в части законности привлечения и использования благотворительной помощи. В соответствии с ФЗ РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, по бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Однако, как показала проверка, принцип добровольности в ДОУ грубо нарушается. Вынужденный «благотворительный» взнос родителей при приеме ребенка составляет от 3000 до 10000 рублей. Ежемесячные взносы на развитие материальной базы детского сада – от 150 до 400 рублей, ежемесячный сбор денежных средств в фонд группы – от 80 до 100 рублей, ежемесячные сборы на охрану дошкольного учреждения – 25 рублей. Как объясняют родители, при приеме им предлагалось внести определенные денежные суммы, но договоры о пожертвовании на указанные средства не заключались, квитанции о принятых деньгах не выдавались. Проверкой установлено, что родителей уговаривали оказать благотворительную помощь, неоднократно напоминали, что подошел срок сдачи денег.
На родительский комитет было возложено оказание помощи по ремонту здания ДОУ, благоустройству и озеленению участка, что не соответствует положениям закона, в ДОУ принимаются нелегитимные решения, устанавливающие размер и периодичность внесения денежных средств. Решения принимаются не родителями добровольно и не на те цели, которые они выбрали, а неправомочным органом – родительским комитетом ДОУ, полномочия которого не определены уставом образовательного учреждения, вследствие чего его решения не являются законными для благотворителей.
В ДОУ № 16 установлено, что в кабинете заведующей и в медицинском кабинете на окнах жалюзи стоимостью 12000 рублей. По словам заведующей, дорогие шторы были приобретены на средства родителей, но ведь родители вносят деньги не на благоустройство кабинета заведующей, а на приобретение кроватей, игрушек для своих детей.
Руководителем ДОУ № 106, выступающим одной стороной договора купли-продажи (продавцом), была реализована своему же дошкольному учреждению стиральная машина-автомат «Самсунг» за 7 тысяч рублей, которые были пожертвованы родителями воспитанников. Желание родителей как благотворителей приобрести указанный товар не выяснялось.
В ходе проверки установлено, что денежные средства перечисляются не на расчетный счет ДОУ, не проходят через кассу централизованной бухгалтерии, а передаются наличными работникам.

Элла Шафир, старший помощник прокурора Советского района