Орский соцстрах.
Работы - много, кадров - мало

В 1992 г. в соответствии с Указом Президента в России был создан самостоятельный внебюджетный фонд социального страхования с обособленными средствами и системой управления. Уже в конце 1994 г. уполномоченный Оренбургского регионального отделения фонда соцстраха появился и в Орске. В начале 2000 г. сфера деятельности этой организации расширилась - фонд стал заниматься страхованием от несчастных случаев и профзаболеваний.Это неудивительно, так как движение России к рыночной экономике, введение платных медицинских и других социальных услуг обострит вопросы, связанные с системой возмещения утраты трудоспособности на производстве. Особенно неблагополучно дело обстояло с реабилитацией пострадавших в небольших организациях, которые не сегодня-завтра могли распасться, не оставив правопреемников. Нарастало число несчастных случаев. Не стало меньше их и сегодня. Только за первое полугодие 2001 г. произошло 140 (!) несчастных случаев, связанных с производством, по больничным листам выплачено более 650 тыс. рублей, потеряно около 6 тыс. дней по нетрудоспособности. Чтобы узнать об этой стороне деятельности фонда, наш корреспондент встретился с консультант-уполномоченным Оренбургского регионального отделения фонда социального страхования М. Пахомовым.- Михаил Петрович, я знаю людей, пострадавших на производстве, получивших травмы или профзаболевания. Они не подтверждают это документально. Что при этом теряют?- Во первых, пособие. Во вторых, ежемесячные страховые, а также дополнительные выплаты - оплату лекарств, бытового медицинского ухода, санаторно-курортного лечения, протезирования. Но только если медико-социальная экспертиза признала это необходимым.- Как это происходит на практике?- Пострадавшего осматривает его лечащий врач и, если есть подозрение, что заболевание связано с профессиональной деятельностью, то больного направляют в Екатеринбург в Институт профессиональных патологий. В случае первичного обследования и установления профзаболевания поездку оплачивает предприятие. В этом случае фонду остается только оплатить больничный лист. В дальнейшем - при повторных обследованиях фонд берет все расходы на себя.Медико-социальная экспертиза определяет потерю здоровья в процентах, устанавливает необходимость санаторно-курортного лечения. Если к примеру, потеря здоровья составляет 60 процентов, то 60 процентов от средней заработной платы составят и ежемесячные страховые выплаты. Если пострадавший продолжает работать на том же предприятии, где получил травму или профзаболевание, то выплаты производятся через кассу предприятия в счет взносов в фонд. Если же он прекращает свою трудовую деятельность на данном предприятии или нашел другое место работы, то выплаты производит непосредственно фонд.Бывали случаи, что человеку в результате травмы ампутировали палец. Он подлечился и опять стал работать, не претендуя на возмещение ущерба, причиненного здоровью. А бывает, человек получит увечье в рабочее время, на территории предприятия, но по собственной глупости. Например, сторож полез в бак воровать бензин и зажег спичку - посмотреть его количество. Все вспыхнуло. Разумеется, здесь ни о каком возмещении и речи быть не может. В том-то и сложность - определить, страховой это случай или нет.- Кто этим занимается?- По закону об обязательном социальном страховании работодатель обязан расследовать несчастные случаи на производстве. Создается комиссия, в которую входит и наш работник.- Сколько человек работает в фонде?- Тринадцать. Для того объема работы, который мы имеем, это очень мало. Несчастными случаями занимается фактически один человек. Он должен одновременно и участвовать в их расследовании, и вести прием пострадавших. Это огромная нагрузка. Тяжело приходится и остальным: уполномоченным - в период отчетности, работающим с путевками - во время оздоровительных мероприятий с марта по октябрь. Также необходимо осуществлять контроль за своевременным и правильным начислением, перечислением и расходованием средств, поступающих в фонд соцстраха. Ведь у нас 2258 страхователей, что означает необходимость принять, проверить 2258 отчетов. Это ложится на плечи нескольких людей. Есть и другие участки работы - выплаты по беременности и родам, оплата отпусков по уходу за ребенком до 1,5 лет, выдача единовременных пособий для работников предприятий, находящихся в сложном финансовом положении.Также мы занимались централизованным распределением путевок, но после введения единого социального налога обеспечение ими стало делом предприятий.- Каковы перспективы развития фонда?- Я слышал о проектах законов по объединению фондов социального и медицинского страхования. Планируется также увеличить штат на 2 единицы - подключить к нам врача и юриста. Лишние руки нам бы не помешали.- Спасибо за интервью.Татьяна СЕМЕНЕНКО.