Незаконное распоряжение губернатора ущемляло инвалидов в правах

12 февраля 2002 г. в прокуратуру Советского района г. Орска обратилась гр. В., проживающая в квартире по ул. Давыдова. Заявительница была не согласна с размером платы, взыскиваемой с нее ТЖХ-2 за обслуживание, капитальный ремонт, внутридомовое обслуживание электросетей, отопление.В ходе проведенной прокуратурой района проверки было установлено, что гр. В., инвалид II группы, проживает в 3-комнатной квартире совместно со своей дочерью, инвалидом детства, ныне инвалидом I группы.
Заявительница не без оснований полагала, что ТЖХ-2 должен предоставлять ей скидку в размере 50% на все коммунальные услуги. Основанием для предъявления таких требований является действующий на сегодняшний день Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статья 17 которого устанавливает: «Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% с квартирной платы (в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда) и оплаты коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда)…».
На самом деле трест рассчитывал таким образом плату, что скидка 50% была предоставлена гр. В. на площадь только 44 кв. м – по 22 кв. м на каждого инвалида, проживающего в квартире, то есть примерно 1/3 часть площади квартиры в данном случае не была охвачена льготой, за нее инвалиду приходилось платить 100 процентов.
Такая методика расчета стала возможной, так как до 5 ноября 2001 г. действовало незаконное распоряжение главы администрации Оренбургской области от 21.05.1999 г. № 438-р «О порядке предоставления льгот инвалидам», которым было предусмотрено предоставление скидки инвалидам в «пределах социальной нормы» и в «пределах нормативов потребления». Но в августе 2001 г. прокуратурой Оренбургской области был предъявлен иск в интересах неопределенного круга лиц (инвалидов) о признании незаконным вышеуказанного распоряжения в части ограничения предоставляемых льгот определенными нормативами. 16 августа 2001 г. Оренбургским областным судом было принято решение об удовлетворении исковых требований прокуратуры, то есть о признании противоречащими требованиям федерального законодательства и недействующими со времени издания части решения, то есть вышеуказанных пунктов распоряжения.
Согласно принятому решению суда, распоряжением главы администрации Оренбургской области № 737-р были внесены изменения в действующий ранее порядок, то есть в абзацах 2, 3, 4 раздела 2 распоряжения № 438-р исключены слова «в пределах социальной нормы» и «в пределах нормативов потребления». Эти изменения вступают в силу, как указано в этом распоряжении, с 01.05.1999 г.
Таким образом, на сегодняшний день в пользу всех инвалидов решена проблема предоставления им 50-процентной скидки в оплате коммунальных услуг и квартплаты.
Однако это решение не торопятся сделать достоянием общественности. Мало того, ТЖХ продолжает выставлять счета-извещения на оплату их услуг в прежнем размере, то есть предоставляя меньшую, чем положено скидку.
По результатам проведенной прокуратурой Советского района г. Орска проверки в адрес начальника ТЖХ-2 А. Тарасова внесено предостережение о недопустимости нарушений закона.
Разъясняем всем инвалидам, а также семьям, имеющим детей-инвалидов, что 50-процентная скидка должна предоставляться за обслуживание, капитальный ремонт, внутридомовое обслуживание электросетей, отопление, наем жилого помещения на всю занимаемую площадь жилого помещения, независимо от количества членов семьи, без ограничений социальной нормы.
Для семей, имеющих детей-инвалидов, льготы по всем остальным коммунальным услугам (водо-, газо-, электроснабжение), рассчитываемым на человека, либо по счетчику, предоставляются всем членам семьи ребенка-инвалида, независимо от их количества (1, 2, 3 и более человек).
Что касается предоставления этих льгот только самим инвалидам, то законодательством на сегодняшний день такой порядок расчета потребления на одного человека из семьи не определен, посему сложилась спорная ситуация, когда должностные лица энергоснабжающих организаций продолжают полагать, что скидка инвалиду должна предоставляться в пределах нормативов потребления, установленных по области. О разрешении этой ситуации будет сообщено дополнительно.
В любом случае инвалиды, каждый из вас могут обратиться в бухгалтерию своего ТЖХ для перерасчета за оказанные в период с 1 мая 1999 г. по сегодняшний день услуги. При возникновении спорных ситуаций необходимо обращаться в управление социальной защиты населения своего района.

С. НАУМОВА, помощник прокурора Советского района г. Орска.