Народ просит разъяснений

В январе нас прогнали от берега реки у поселка Малятино неизвестные, предъявив удостоверение, но не дав его прочитать. Предложили оплатить рыбалку. А в феврале «ОХ» опубликовала статью «Прежде чем пробурить лунку, стоит изучить карту». Текст, мягко говоря, вызывает недоумение: почему проточная река стала платной для рыбаков-любителей? Плотина построена на реке Урал, акватория водохранилища накрывает русло реки и притоков. Не секрет, что на рынке Старого города рыба с Ириклинского водохранилища продается меньшего размера, чем это предусмотрено «Правилами рыболовства Оренбургской области». Хотелось бы знать, как арендаторы собираются заниматься воспроизводством биоресурсов, которые они уничтожают? Рипус в магазинах достигает длины 10 – 15 сантиметров. Окунь и плотва считались сорной рыбой, сейчас для продажи вылавливаются мелкоячеистыми сетями, запрещенными для рыболовства. Почему рыболов-любитель потерял право подходить к берегу и должен платить промысловикам, выгребающим последнюю рыбу? Если не будет доступа людей к водохранилищу, промысловые бригады доберут остатки. Уже сейчас в периоды нереста все устья притоков перебиты сетями. Нужен запрет на постановку сетей в русла притоков Ириклинского водохранилища. С. Бычков, рыбак-любитель.
Рыбалка разрешается. За подход с удочкой к воде платить, оказывается, не надо

Штрафы за выход на лед с удочкой

В начале февраля в «ОХ» была опубликована карта Ириклинского водохранилища с комментариями государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биоресурсов Оренбургской области А. Сыромицкого. В публикации говорилось, что за удовольствие провести время с удочками на льду или на берегу Ириклинского водохранилища надо платить арендаторам, которые взяли участки водохранилища для промыслового рыболовства.
За последний месяц бои на тему «платить или не платить» разгорелись по всей стране. Даже премьер-министр В. Путин под объективами телекамер интересовался, можно ли бесплатно рыбачить на водоемах. Добропорядочные рыболовы возмутились такой постановкой вопроса и стали высказываться на различных форумах. В частности, заявили, что ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 в статье № 24 однозначно говорит о бесплатной возможности рыбной ловли на реках и водоемах страны, если иное не оговорено Законом.
Открыли и мы вышеназванный закон и проштудировали.
П. 1 статьи № 24 гласит: «Любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом». А пункт № 4 уточняет: «Любительское и спортивное рыболовство на рыбопромысловых участках осуществляется с согласия пользователей рыбопромысловыми участками».
Вот тут и разберись. Конечно, к закону за прошедшие годы появились поправки и уточнения. Есть принятые на его основе «Правила любительского и спортивного рыболовства на водоемах Оренбургской области». На основе закона написаны «Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна», утвержденные приказом руководителя Федерального агентства по рыболовству А. Крайним в 2009 году. В документе пункт № 15 гласит: «Граждане при осуществлении любительского и спортивного рыболовства на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках должны иметь при себе: путевку на добычу (вылов) водных биоресурсов; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность».
К слову, этим же приказом вообще запрещен вылов в Ириклинском водохранилище сига менее 40 см, ряпушки (рипуса) менее 24 см, леща менее 32 см.
А вот конкретного «распила» водохранилища на участки, сданные в аренду, и участки, где можно подойти к берегу без опаски заплатить штраф, обнаружить в приказе не удалось.
Напомню, в статье с картой водохранилища есть слова: «В соответствии с приказом № 1 Росрыболовства от 13 января 2009 года по согласованию с пользователями выделенных территорий промыслового характера для любителей подледного лова выделены лишь Уртазымский, Суундукский плесы, Соленый залив».

Без прокурора, как говорится, не разберешься

За пояснениями мы отправились в Новотроицк, где расположена Орская межрайонная природоохранная прокуратура, с просьбой дать правовую оценку фразе: «Появление в остальных местах водоема расценивается как нарушение установленных правил и наказывается штрафом в размере от 1 до 2 тысяч рублей».
Разговор состоялся продолжительный. За короткое время в прокуратуру обратились 11 граждан, которым на берегу водохранилища были выписаны штрафы за рыбалку без разрешения арендаторов. Орчане, новотройчане и жители Гая приходили в прокуратуру с жалобами на неправомерные действия представителей власти. При этом люди ссылались на ту же статью № 24 ФЗ «О рыболовстве...»
По словам В. Белокурова, природоохранного прокурора, старшего советника юстиции, действительно, народ разобрался в законах лучше, чем силовики, охраняющие Ириклинское водохранилище. Прокуратура провела проверку и сделала выводы, что штрафы за любительскую рыбалку взимались в январе – феврале незаконно. Проверку проводил заместитель прокурора Э. Шаринян. Соответствующие меры прокурорского реагирования подготовлены и направлены для принятия мер, в том числе и для отмены незаконных штрафов. Но есть в правилах любительского рыболовства пункты, которые любителям рыбалки придется выполнять и впредь.
Неизменным остается запрет на передвижение по льду на автомобиле, стоянку автомобилей в прибрежной полосе. Для Ириклинского водохранилища ширина охранной зоны – 200 метров.
Конечно, при выполнении этой нормы создается масса неудобств. Летом лодку и снасти до воды придется нести на себе. Ночью при рыбалке с берега автомобиль вообще останется без присмотра. Но правила такие неудобства любителей не учитывают.
Спросили мы Белокурова о запрете приближаться к водоему на автотранспорте по дорогам без твердого покрытия.
– Как определить покрытие в зимнее время, когда лед под колесами и даже береговую линию не всегда возможно увидеть из-за наносов снега? Наверное, зимой все дороги с твердым покрытием?
– Оставим эту норму для теплого времени года, – ответил Вячеслав Александрович. – Но вдоль берегов должны стоять аншлаги, предупреждающие водителей о запрете проезда. Это дело государства, в частности дирекции ФГУ «Управление эксплуатации «Ириклинское водохранилище».
Ширина прибрежной водо- и рыбоохранной зоны водоема определяется по специальной формуле, где важное значение имеет общая длина реки (Урал – 2428 км). Следуя этой логике, к берегу Урала в нашем городе, в Оренбурге и Новотроицке близко подъезжать нельзя по закону. Но попробуй выполнить его букву – даже при желании не получится. Но знаки, целых 28 штук, в соответствии с проектными нормами по берегам Ириклинского моря есть – так утверждают специалисты Управления эксплуатации водохранилища.
А вот перечень запрещенных средств лова необходимо знать. О любительских сетях даже разговора нет. Милиционеры и рыбнадзор имеют право, по словам прокурора, при подозрении на преступный умысел досмотреть вашу машину. Нахождение в ней запрещенных снастей уже административное нарушение, а использование – преступление.

Справка «ОХ»
ГУ «Оренбургохотводбиоресурс» за 2010 год проведено 1508 рейдов, составлено 803 сообщения об административных правонарушениях, из них 618 направлены в отдел СТУ Росрыболовства, 105 – в районные ОВД и органы прокуратуры, 38 – в органы по охране окружающей среды, 19 – в органы местного самоуправления.
По результатам мероприятий отдела СТУ Росрыболовства составлено 1854 протокола об административных правонарушениях; 66 дел передано в следственные органы для привлечения к уголовной ответственности. Наложено штрафов на сумму 3026,63 тысячи рублей, из них взыскано 2075,08.

Кстати
В Оренбуржье охраной водных биоресурсов заняты
отдел по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (СТУ Росрыболовства),
ГУ «Управление объектами животного мира и водными биологическими ресурсами Оренбургской области» (ГУ «Оренбургохотводбиоресурс»).

В 2010 году на территории Оренбургской области разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов получили 13 хозяйствующих субъектов. РПК «Рыболовецкий колхоз «Волна» и ООО «Фишка» ведут промысел рыбы на Ириклинском водохранилище.

Комментарий
Ю. Берг, губернатор Оренбургской области:
– Обязательно соберем специальное совещание в Энергетике, куда пригласим все заинтересованные стороны. Без сомнения, никто притеснять человека с удочкой или спиннингом не будет. Постараюсь провести совещание сам. Только вот назвать дату встречи в Энергетике сегодня не могу – график дел и поездок расписан по дням на недели вперед. Но обещаю любителям рыбалки – разберемся со всем комплексом проблем Ириклинского моря.

А. Зобков, руководитель Оренбургского отдела Средневолжского управления Федерального агентства по рыболовству:
– Сыромицкий, на которого есть ссылка в публикации, работает у нас, но самого текста, опубликованного в газете «ОХ», я не видел.
По ситуации могу сказать, что есть конфликт закона и подзаконных актов. Пункт ФЗ, определяющий согласование на любительскую рыбалку у арендатора промыслового участка, отменен 28 декабря прошлого года. Но в подзаконных актах эта норма осталась. Мы не требуем исполнения подзаконных правил по этому пункту, считаем, что норма федерального закона выше. И составлять протоколы, накладывать штрафы никто не должен.