Правосудие в открытом режиме. Первые итоги

Прошло чуть больше полугода, как все суды нашего государства заработали в новом режиме повышенной открытости и гласности. Действующий с 1 июля 2010 года Федеральный закон № 262 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов» потребовал от служителей Фемиды совершенно нового правосудия – более прозрачного и более близкого общественности. Ситуация, в которую поставлены судебные работники, непростая... Возможности расширились

Российский закон и раньше предусматривал прозрачность судебной системы: любой желающий может присутствовать на открытом судебном заседании, сведения о работе судов все интенсивнее распространяются в средствах массовой информации, с 2006 года у каждого суда появился свой официальный сайт, в зданиях судов также размещаются информационные стенды.
Только на этот раз, расставив точки над «i», новый закон регламентирует все возможные способы доступа к информации о деятельности судов, разъясняя, что конкретно относится к судебной информации и кто может ее запрашивать.
Пользователя этой информации может обрадовать тот факт, что возможности информационных запросов расширились. Теперь интересоваться деятельностью суда можно, не предъявляя письменного заявления, а обращаясь устно либо направляя запрос по электронной почте. Если запрашиваемая информация не относится к категории закрытой, то запрос обязательно будет удовлетворен в установленные сроки. Исключения составляют лишь анонимные и безадресные обращения. На подобные запросы суды отвечать не обязаны.
Но главное и самое важное новшество, которое принес с собой Федеральный закон № 262, – это обязательное размещение судебных решений в сети Интернет. Впервые суды на своих официальных сайтах открыто представляют судебные акты.

Что копировать и что купировать

Как складывается эта трудоемкая практика и в чем ее польза, рассказывает председатель Советского районного суда Г. Солопенко.
– Галина Корнеевна, на сайте суда Советского района уже можно ознакомиться с огромным количеством судебных актов. Легко ли это дается вам, ведь задача поставлена не из простых?
– Да, официальный сайт нашего суда уже содержит около 2 тысяч судебных актов. Сейчас работа наладилась и не вызывает особых трудностей. Тем более что теперь, конечно, не без усилий наших сотрудников загрузка судебных решений происходит автоматизированно. Другое дело, когда мы размещали решения суда год назад! Предстоящая новая и непривычная практика, честно говоря, пугала. Ежегодно Советский районный суд выносит в среднем около трех тысяч решений, закон обязывает обнародовать все судебные акты, не являющиеся запретными.
Еще до того как закон начал действовать и был только подписан президентом, мы начали подготовку к его исполнению. В 2009 году обработали всю информацию, находящуюся на сайте, так, как требует того закон: отредактировали, поместили в нужные разделы. Адрес суда, телефоны, справочная информация, образцы заявлений, реквизиты для уплаты госпошлины, информация о движении дел, сведения о вакансиях – обо всем этом можно узнать, зайдя на наш сайт. Тогда же, опираясь на нормы закона, стали размещать первые тексты судебных актов. Выбирали решения, вступившие в законную силу, которые, на наш взгляд, представляли наибольший интерес, помещали их в разделе «Документы суда».
Конечно, сразу же возникло много вопросов и сложностей. Во-первых, обработка и купирование судебного акта. Суды общей юрисдикции перед опубликованием документа должны убирать персональные данные. Эту кропотливую, ответственную и объемную работу, занимающую уйму времени, возложили на помощников судей, не освободив их при этом от основных обязанностей. Другим камнем преткновения стал вопрос, что же нужно купировать. Закон говорил: исключать все персональные данные участников процесса, чтобы никакая информация не смогла бы изобличить их, оставлять только имена судей, секретарей, адвокатов и прокуроров. Резонно задуматься, а стоит ли тогда публиковать подобные решения – безликие, похожие друг на друга – и как посетитель сайта при таких условиях может найти нужное решение по интересующему делу... С одной стороны, нужно сохранить тайну частной жизни, но с другой – прозрачно ли такое правосудие? Есть ли смысл в такой шифровке, если судебное заседание по данному делу было открытым?

Насколько можно открыть правосудие?

– Как же разрешилась проблема?
– Мы законопослушно вычеркивали, заменяя звездочками и отдельными буквами все персональные данные. Но буквально за три дня до вступления в силу закон был изменен: чтобы обезопасить участников процесса, отныне необходимо было по-прежнему исключать все персональные данные, но оставлять фамилии и инициалы истцов, ответчиков, осужденных, оправданных, третьих лиц, имена лиц, против которых ведется дело по административному правонарушению. Соответственно, всю информацию о потерпевших и свидетелях и такие сведения, скажем, как адрес, место работы, факты частной жизни, обо всех участниках процесса вы никогда не найдете в документах, размещенных на сайте.
К слову, противозаконно разглашать и публиковать на сайте информацию и решения по делам, затрагивающим безопасность государства. Закрыт доступ к информации о делах, возникающих из семейно-правовых отношений, затрагивающих права и законные интересы несовершеннолетних, о преступлениях против половой неприкосновенности, об ограничении дееспособности гражданина и принудительной госпитализации в психиатрический стационар, о внесении записей в акты гражданского состояния, об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Не подлежат огласке тексты судебных приказов.
– Значит, путем проб и ошибок пришли к единой и более верной практике?
– Безусловно, ничто не познается лучше, чем на практике. Прежде чем все стало получаться, конечно, набили много шишек. Не буду вдаваться в подробности, но чего только стоит сама подготовка текста каждого судебного акта, готовящегося к публикации посредством специальной программы! Только спустя шесть месяцев, в январе этого года, Совет судей РФ утвердил окончательный вариант регламента, который объясняет сам механизм и правила размещения решений. Были учтены критические замечания, пожелания и мнения всех российских судов.
Насколько можно открыть правосудие, решить сложно, поэтому, по-моему, все поправки вполне оправданны, даже думается, что они не последние. До сих пор у нас остаются вопросы. Например, почему приговоры по уголовным делам необходимо размещать после вступления их в законную силу, а тексты всех остальных судебных актов – сразу же после их принятия с пометкой: «В законную силу не вступило»? Ведь любое решение суда может быть обжаловано и изменено. На собственное усмотрение судам оставлен вопрос, можно ли журналистам, проявляющим особый интерес, знакомиться с самими делами, не навредит ли это потерпевшим или свидетелям. Также для удобства пользователей, на наш взгляд, можно было бы усовершенствовать саму систему поиска судебного акта на сайте. Думаю, время расставит все по своим местам.

Посещения возросли в 4 раза

– Тем более что многие отзываются положительно о появлении закона. Как Вы думаете, насколько полезен он для населения?
– Судебная информация всегда вызывала общественный интерес. В первую очередь закон дает свободу поиска судебной информации. К тому же закон гарантирует ее своевременное предоставление и, главное, достоверность. Наслышаны вы о каком-то громком деле – минуя кривотолки и слухи, сами можете выйти в Интернет и прочитать приговор, поняв мотивировку судьи, узнав любопытные детали, сделав собственные выводы. Пожалуйста, заходи на сайт, открывай раздел «Судебные акты» и читай, просто из праздного любопытства или чтобы написать курсовую работу, а возможно, это будет адвокат, знакомящийся с практикой суда, или завтрашний заявитель, который ищет дело, аналогичное своему, и пытается предугадать его исход. Кстати, за год количество посещений нашего сайта возросло в 4 раза.
Но вместе с тем такая открытость соблюдает права граждан, участвующих в судебных разбирательствах, на личную и семейную тайну, защиту их чести, права организаций на защиту их деловой репутации. Закон говорит и о невмешательстве в осуществление правосудия.
Есть еще несомненный плюс. Такая гласность заставляет судей более внимательно работать над документами, исключая как правовые ошибки, так и банальные орфографические и синтаксические. Над повышением профессионализма мы работаем всегда, но впервые, готовясь к исполнению закона, наши судьи и аппарат суда повторяли и основы русского языка, привлекая филолога.
В общем, идем в ногу со временем. В век информационных технологий нам отставать нельзя!

Ирина Безус, пресс-секретарь суда Советского района