Гладко было на бумаге...

Юбилейное, двадцатое по счету, заседание горсовета, занявшее вчера фактически весь рабочий день, было лишено всякой помпезности. И не только потому, что повестка дня насчитывала рекордное (свыше двух десятков) актуальнейших вопросов. Как раз вчера подводились итоги прошлого года, и – что там говорить! – успешными их никак не назвать.На утверждение депутатам был представлен документ, из которого следовало, что в 2001 году в городской бюджет поступило 729,5 миллиона рублей или чуть больше, чем годом ранее. И если бы не 33,8 миллиона рублей, полученных в виде безвозвратной дотации из областного бюджета (спасибо прежним депутатам Законодательного собрания от Орска), то бюджет имел бы весьма солидный дефицит...
Конечно же, не могла не сказаться перепродажа крупнейшего донора нашего бюджета – «Орскнефтеоргсинтеза». Как только нефтехимики попали под контроль Тюменской нефтяной компании, налоговый расклад тут же изменился в пользу центра, причем кардинальным образом. Три четверти налогов, и прежде всего – налога на прибыль стали пополнять федеральный бюджет, примерно четверть достается Орску, ну, а еще 5 процентов – областному центру. И что ж тут удивительного, что один из самых ключевых налогов - на прибыль - был собран в Орске лишь в половинном размере…
В числе самых отстающих называли некогда ведущие предприятия. Такие, как макаронная фабрика, «ОРМЕТО-ЮУМЗ», никелькомбинат, карьероуправление и швейное объединение «ОРНИКА». Общая недоимка составила около 17 миллионов рублей. И это при том, что еще 22 миллиона в виде долговых обязательств были недавно реструктуризированы, а попросту говоря – прощены!
Впрочем, еще хуже обстоят дела с налогом на землю. Его исполнили всего лишь на 19(!) процентов. В числе крупнейших должников назвали все тот же «ОРМЕТО-ЮУМЗ», а заодно - мясоконсервный комбинат и ОЗТП (ОАО "САРМАТ").
Положение частично выправилось благодаря удачному сбору подоходного налога (132 процента против плана) и, конечно же, акцизов. Разворотливые предприниматели умудрились завезти в Орск 50 тысяч декалитров спиртного, из которых 47 тысяч были в скором времени реализованы. Ну и, разумеется, не покладая рук трудились пять акцизных складов, которые дали в местный бюджет - ни много ни мало – 5,3 миллиона рублей в виде акцизных сборов.
Неудивительно, что, дружно проголосовав за утверждение отчета «Об исполнении городского бюджета за 2001 г.», народные избранники тут же озаботились поиском дополнительных источников. Благо, ждать особо не пришлось. Чиновники от горадминистрации предложили весьма светлую перспективу. Тут и повышение оплаты за содержание лиц в медвытрезвителях, и дополнительное использование административных штрафов, и рост доходов от наружной рекламы, и, конечно же, программа приватизации муниципального имущества в новой редакции…
Забегая вперед, скажу, что условия, по которым предполагается распродавать остатки некогда бесценного муниципального имущества, несмотря на многочасовые дебаты, так и не были окончательно отшлифованы. Да и результаты голосования (всего лишь 13 голосов «за») свидетельствовали о том, что в щепетильнейшем для рядовых орчан деле рановато ставить точку. Стало быть, и перечень приватизируемых в этом году объектов, и соответствующие нормативные документы не только были, но и еще будут объектами жарких дискуссий. В том числе – на ближайшем заседании местных парламентариев.
Куда проще решился вопрос резкого – почти в три раза – повышения стоимости услуг в медицинском вытрезвителе. Полковник милиции А. Васильев, возглавляющий муниципальную милицию, сетовал на крайнюю нерентабельность. По его словам, и последний из оставшихся в городе медвытрезвителей впору закрывать, коли депутаты не откликнутся на мольбы правоохранительных органов. Были названы два наиболее реальных варианта: либо дотации, либо рост стоимости. Естественно, депутаты предпочли последнее. И как ни пытался депутат В. Лещенко изменить ситуацию, призвав – по примеру Саратовской области - на корню ликвидировать вытрезвители, его коллеги просто-напросто предпочли поднять стоимость услуг. До 300 рублей с каждого.
Тут же полковник Васильев попросил помощи в другом деле. По его мнению, назрело время помочь всей муниципальной милиции. Дескать, она серьезно недоукомплектована связью, техникой и тем более - кадрами. Каждодневно на столе полковника растет горка рапортов на увольнение. На прикол приходится ставить даже исправный автотранспорт. А все потому, что нет бензина. Дошло до того, что милиционеры не могут доставить подсудимых из СИЗО и обратно… В общем, констатировал Васильев, депутаты просто обязаны помочь людям в погонах. Ну, для начала - оставить в распоряжении правоохранительных органов хотя бы три четверти административных штрафов, собираемых на территории Орска.
Судя по настрою депутатов, Васильев мог рассчитывать не только на 75, но и на все 100 процентов. Но и тут не обошлось без ложки дегтя. Известный хирург, Почетный гражданин Орска В. Николаюк выступил категорически против какой бы то ни было помощи местной милиции. Во-первых, она финансируется из федерального и областного бюджетов, которые, разумеется, не идут ни в какое сравнение с жалкими муниципальными крохами. Во-вторых, любые сборы и налоги должны прежде всего пополнять местную казну. И уж затем, пройдя строгий учет и контроль, могут быть переданы в любую другую инстанцию, включая милицию общественной безопасности. Ну, и, наконец, данные статистики. В прошлом году административные штрафы пополнили наш бюджет на 6 с лишним миллионов. Так неужели, вопрошал Николаюк, столь солидная сумма не востребована в других, не менее проблемных сферах, – здравоохранении, образовании или культуре? Очень важно, по словам Владимира Иосифовича, укрепить коммунальное хозяйство, которое, к сожалению, недофинансировали на 26 миллионов рублей. Вывод напрашивался сам собой: на фоне этой и других муниципальных «болячек» запросы людей в погонах слишком чрезмерны.
Но и к этому депутатскому голосу большинство не прислушалось. Три четверти штрафов отныне пополнят милицейскую казну. А значит, появилась надежда, что – благодаря муниципальной лепте - борьба с преступностью все-таки усилится...
Впрочем, не будем строить излишних иллюзий. Ближайший год, по всем признакам, ожидается не менее сложным, чем предшествующий. Уже сегодня расчеты за тепловую и электрическую энергию забирают из нашего бюджета каждый четвертый рубль, а расходы на коммунальные услуги (несмотря на недавний взлет тарифов) - и вовсе каждый третий. Уже завтра нужны дополнительные затраты на социальную сферу, и прежде всего – на ремонт школ, поликлиник и больниц, хотя на эту сферу - и без того - уходит каждый второй рубль…

Кое в чем, конечно же, подсобит областной бюджет. Ведь, благодаря бывшим депутатам Законодательного собрания от Орска, в город нынче придет 21,5 миллиона безвозвратной помощи, что, к слову, в полтора раза больше, чем отпущено в Оренбург и в 20 (!) раз больше, чем в Новотроицк. Но и эти субвенции, согласитесь, лишь капля в море орских проблем…