Производство останется без рабочих, если не восстановить управляемость профобразованием

Прошедшая в «ОХ» "Прямая линия" с директором центра занятости Е. Судошей лишний раз высветила проблему, о которой специалисты центра занятости и руководители предприятий города предупреждали еще несколько лет назад: в Орске остро не хватает специалистов рабочих профессий. О том, как попытаться исправить положение, шел разговор, в частности, на брифинге, прошедшем в конце февраля на базе городского пресс-клуба. Однако вопросы остались, как и некоторые расхождения в подходах к решению назревшей проблемы. Поэтому мы еще раз встретились с Судошей и задали ей ряд вопросов.- Прежде всего надо сказать, что эта проблема носит не только экономический, но и социальный характер, - начала разговор Екатерина Севастьяновна. – У нас много говорится о несовершенстве налоговой политики, таможенных сборах, об износе производственных фондов, а вот о человеческом факторе, кадровой политике упоминается как бы вскользь. А ведь любая попытка резко увеличить объемы производства неизбежно натолкнется на серьезную нехватку кадров. Положение действительно серьезное, и неудивительно, что эту проблему поднимает именно администрация города в силу ответственности перед предприятиями, за счет которых, по большому счету, живет город.
Ситуация на городском рынке труда складывалась не один год. Начиная с 1995 года уровень официально регистрируемой безработицы снизился с 2 до 0,2%, уровень общей безработицы вырос с 3 до 11%, то есть 16,5 тысячи человек трудятся в неформальном секторе экономики. Структурная безработица тоже методично и неуклонно растет. Численность заявляемых в центр занятости вакансий выросла за тот же период в 4,3 раза, а количество предприятий, которым требуются работники, - в 2 раза и достигло 600.
Сами работодатели вплотную подошли к решению проблемы только в этом году. Об этом можно судить по заключаемым наконец-то договорам с отдельными учебными заведениями, попытке помочь службе занятости сделать анализ потребности предприятий в рабочей силе. В то же время они отмечают, что упущенное на подготовку кадров время можно не наверстать, так как воспроизводство кадров – планомерный процесс. Связь поколений потеряна, нет наставников для обучения или наставник уже не может обучать в силу появления новых технологий, требующих новых знаний. Необходимо обратить внимание на деятельность частных вузов, нужен контроль за правомерностью открытия новых. Но самое главное – надо начинать с выполнения намеченных мероприятий, утвержденных администрацией города.
- Вы считаете, что выполнение намеченных мероприятий может решить проблему?
- Полностью - нет, но существенно продвинуться в ее решении – да. Чтобы решить проблему подготовки квалифицированной рабочей силы, нужна идеология, на основании которой будут приниматься меры государственного плана: создаваться законодательная основа, экономически решаться вопросы воспроизводства рабочей силы, внедрения новых технологий, темпов роста производительности труда, использования человеческого капитала. Общеизвестно, что одним из основных факторов развития производства, повышения научно-технического прогресса является опережающая подготовка кадров. Нельзя отдавать на откуп нынешним собственникам решение этой проблемы. Многие из них – временщики, их главная задача – сорвать куш, а там - хоть трава не расти. Поэтому нужен государственный заказ на подготовку кадров, необходимо законодательно закрепить обязанность каждого хозяйствующего субъекта отчислять на это определенный взнос, исходя из объема производимого валового продукта. Например, в США в 1998 году принят закон об инвестициях в рабочую силу, в Канаде действует Форум министров рынка труда. А у нас нет закона о начальном профессиональном образовании, которое надо бы называть основным профессиональным образованием, согласно сложившейся ситуации на рынке труда.
Вспомним экономику советского периода, когда соотношение кадров с высшим образованием к специалистам со средним специальным на предприятиях поддерживалось 1:3. Именно этим обеспечивалось более быстрое развитие начального и среднего профессионального образования по сравнению с высшей школой.
Что мы имеем сегодня? Выпуск специалистов высшего звена 2001 года к выпуску 1995 года составил 330%, среднего – 217%, а профтехучилищ упал до 81%. Стихийный характер процесса развития рынка образования привел к диспропорции с ярко выраженным перепроизводством молодых специалистов- гуманитариев.
Кстати, в области экономики Нобелевскую премию получили сразу трое западных экономистов за обоснование преимуществ государственного регулирования экономики над рыночным. Это при том, что у них этот самый рынок хотя бы есть! Одним словом, сегодня жизненно важно восстановить в стране управляемость профессиональным образованием.
Необходима поддержка и областного уровня, тем более, что административно-руководящим звеном начального профобразования является региональный уровень. Отдельные области уже вплотную подошли к этой проблеме. В Челябинском государственном университете студенты уже с первого курса знают, на каком предприятии, какого города области будут работать. Орчанам, рассчитывающим поживиться за счет молодых специалистов, подготовленных в другой области, показали от ворот поворот. Хотя 220 инженеров, которых выпускает наш вуз, городу не хватит, разве что одному ЮУМЗ. Липецкая область пошла дальше: 11 декабря 2001 года в Липецке состоялось выездное заседание коллегии Министерства образования РФ с повесткой «О формировании регионального заказа на подготовку кадров и характере образовательных программ в учреждениях начального профессионального образования на основе анализа рынка труда Липецкой области».
Открывая заседание, министр образования подчеркнул, что в предстоящие годы приоритет будет отдан начальному профессиональному образованию, подготовке рабочих кадров. Такой подход востребован рынком труда, связан с предстоящей демографической ситуацией и перекосом в структуре подготовки кадров. Как сообщила «Российская газета» от 19 апреля, Валентина Матвиенко предлагает вернуться к распределению молодых специалистов.
И тем не менее, многое можно сделать на уровне города без разорительных инвестиций, за счет мер организационного плана. Эти мероприятия и предлагает к реализации администрация города. К этим мерам относится и помощь средств массовой информации.
- В чем Вы видите их роль?
- Только через СМИ можно дойти до основной массы населения, профессионально и наиболее полно информировать его об учебной базе профессионального образования, о ситуации на рынке труда, их взаимосвязи, последствиях игнорирования этой информации. Чтобы человек вполне осознанно, обладая полной и достоверной информацией, делал свой выбор в пользу того или иного профессионального заведения. Например, горожане должны знать, что в год готовится приблизительного 900 экономистов всех уровней и профилей, что в четыре раза больше, чем инженеров. А спрос на них ниже в 10 раз и более по сравнению с инженерами. В предыдущие два года прием на экономические специальности составил по 1770 человек, таким же, вероятно, будет в текущем. Из 11 вузов в Орске 9 готовят исключительно экономистов и юристов.
И если эти выкладки привели даже журналиста к вопросу: «А что плохого в том, что большое количество людей будет иметь высшее образование?», то какое мнение с его подачи может сформироваться у читателя, располагающего меньшей информацией? Разумеется, в самой идее – ничего плохого, даже наоборот – как возрастет уровень интеллекта у населения! Но так можно рассуждать только в идеальных условиях развитой экономики, при приличном уровне жизни, хотя и в этих условиях американец считает, что выбираемая им профессия – не хобби для души, а возможность иметь работу, обеспечивающую достойный образ жизни. Люди должны знать и учитывать все необходимые аспекты выбора профессии: ее востребованность, качество получаемого образования, рейтинг учебного заведения, его легитимность, причины ограничения мобильности рабочей силы и т. д. Они должны ясно представлять, что выкинув деньги на получение выбранной, но ненужной в городе специальности, могут не найти работу. Что при переизбытке специалистов им грозит даже при трудоустройстве низкий размер заработной платы, а, следовательно, и низкий уровень жизни. Человек должен понимать что если он не имеет возможности уехать из Орска, вынужден в нем жить, создавать семью, кормить ее, то ему надо выбирать профессию, нужную нашему городу. Он должен учитывать, что в структуре городской экономики преобладают машиностроительные, металлургические и металлообрабатывающие предприятия, на которых занято около 35 тысяч населения. Эта структура в одночасье не изменится, она еще долго будет содержать город. И с этим необходимо считаться.