Деятельность горсовета можно будет изучать в Интернете

В первые рабочие дни нового года мы встретились с председателем городского Совета депутатов Л. Березняком, чтобы потолковать о делах местного органа законодательной власти. Человек многоопытный, знающий толк в производстве и разбирающийся в тонкостях аппаратного управления, он рассказывает об особенностях строительства современного демократического общества. Кто управляет решениями

Главный вопрос в диалоге о местной власти, конечно, про руководящую роль правящей партии в делах городского Совета.
– Сегодня в горсовете есть фракция партии «Единая Россия», которая насчитывает 18 депутатов. Других фракций нет. Большинство депутатов на выборы шли без партийных рекомендаций, но так сложилось, что избиратели выбрали депутатами в большинстве членов «Единой России». Я тоже член партии, но поддержки не просил, рекомендательное письмо не брал, а с помощниками собирал голоса избирателей. Обходили дома на территории избирательного участка. Могу утверждать, что по некоторым принципиально важным делам «единоросы» собираются. Но партийного давления нет, городской политсовет в наши дела не вмешивается, и принимать определенные решения никто не принуждает. Депутаты голосуют так, как считают нужным.

Дефицитный бюджет

– Леонид Константинович, что наиболее важно в деятельности Совета?
– Все важно, нет вопросов второстепенных или неинтересных. Работа горсовета имеет свою цикличность, по крайней мере, две темы ежегодно становятся предметом длительного обсуждения. Это бюджет следующего года, поправки в исполнение уже принятого по результатам полугодия или квартала. И изменения в Устав города.
Принятие бюджета – вопрос настолько значим для города, что если депутаты не принимают его в течение трех месяцев, то Совет распускается для избрания нового.
Последний бюджет имеет свои отличительные особенности от всех предыдущих. Его утвердили 14 декабря прошлого года. На 2011 год принимали в размере 2,8 миллиарда рублей, исполнили на 4,4 миллиарда. На текущий год он увеличился до 3,2 миллиарда рублей, а плановый дефицит превысил 10 процентов. Связано это с передачей в муниципальное ведение дополнительных расходов на социальные выплаты.
Своими доходами из различных местных источников город наполняет бюджет только на треть. Современная система налогообложения сделала город дотационным. Впервые за последние годы депутаты вынуждены предусмотреть, что администрация будет брать кредиты для исполнения своих финансовых обязательств.
– Но всем известно, что в долг берешь чужое, а отдавать потом приходится свое. Кредиты надо возвращать. Не столкнемся ли мы с увеличением дефицита в последующие годы?
– Кредитование бизнеса, расходов семейного или муниципального бюджета – вполне нормальное явление, практикуемое во всем мире. Возвратные займы помогают развиваться и жить в привычных условиях. Городской бюджет составляют поступления из местных источников, безвозмездные поступления из бюджетов Оренбургской области и Федерации. Сложность в том, что эти поступления отнесены по времени к середине и концу финансового года. А зарплаты бюджетникам и социальные выплаты нужно отдавать ежемесячно. Кредит может помочь сгладить временные трудности. Весь вопрос в том, под какие проценты берется кредит, а также в вариантах погашения и сроках.

Мы вновь штудируем Устав

– Вторая постоянная тема – изменения в Устав города. Местный закон определяет работу городской и районных администраций, депутатского корпуса. Он не может противоречить Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и поправкам к нему. В декабре вышел Федеральный закон о поправках, предусматривающий до сорока изменений, естественно, все они должны быть учтены Уставом города. Соответствующее распоряжение уже издано. Юристы Совета заняты уточнениями новой редакции. И в ближайшие месяцы вопрос будет обсуждаться на заседании депутатов. Все поправки Устава дают больше полномочий местному самоуправлению. Главное – уметь ими пользоваться.
К примеру, депутатам передается право определять, как должны содержаться многоквартирные дома, находящиеся в управлении жильцов, и дома частного сектора. На месте разрабатываются правила благоустройства и содержания фасадов, газонов.
– Одной из сложных тем работы депутатского корпуса предыдущего созыва была местная законодательная база для создания самоуправления подъездами, домами, улицами, кварталами. Интересно, насколько востребовано такое самовластие?
– Положение о территориально-общественном самоуправлении принято несколько лет назад. Но инициативы населения в этом процессе нет, народ безмолвствует. И территориальное самоуправление, как правило, не работает. Зарегистрировано всего несколько общественных организаций. И в этом молчании народа есть большой минус: тормозятся развитие и благоустройство территорий, транспортной инфраструктуры.

Чем будем заниматься в этом году

– Какие темы для депутатской деятельности могут быть особенно актуальны в этом году?
– Городское хозяйство – благо-устройство и содержание. В вопросе о цене на вывоз мусора возникает неожиданный поворот. Вопрос неоднозначен для жителей индивидуальных домов, где оплата производится на основании добровольного договора с коммерческим предприятием. Депутаты, работающие в округах, где есть частный сектор, или живущие в своих домах, с этой проблемой знакомы. В этой сфере услуг зарплата пока не зависит от результата труда. И, возможно, расширение полномочий местного самоуправления, предусмотренных изменениями в Уставе, поможет решить проблему.
Одной из интересных тем должна стать открытость работы Совета депутатов, процесса подготовки решений в комиссиях. Многие избиратели даже не знают, что сейчас на всех заседаниях депутатов присутствует работник прокуратуры. Представитель государства отслеживает соответствие будущих решений законодательной базе.
Мы намерены сделать гласным процесс подготовки будущих решений еще до их принятия на заседании горсовета. Предполагается, что будем публиковать их на интернет-портале для того, чтобы орчане могли составить свое мнение о деятельности Совета, если считают нужным высказать предложения по изменению проекта решения.
Вопрос вовсе не надуманный, горожане иногда просятся присутствовать на наших заседаниях, но сделать это технически невозможно – мало места.
Сделать заседания горсовета гласными с помощью трансляции в Интернете – это вполне выполнимая задача. Уже в начале февраля будет подготовлен отчет о моей работе за год. В нем будут и вопросы гласности работы депутатского корпуса.


Праздники в прошлом, пора готовиться к следующим

Опросив управленцев из администраций трех районов города, мы узнали, что в их ближайших планах работы есть мероприятия, интересные для большинства жителей. Главная новость, объединяющая территории, – праздник длиною в год по случаю 40-летия введения районного администрирования.

Ленинский район

С. Кузянов, первый заместитель руководителя:
– Руководитель района в отпуске, поэтому расскажу, что мы делаем. Среди первоочередных задач – санитарное состояние района. Уборка территорий, где находились ледовые городки и новогодние елки, само собой. Заняты подготовкой к Крещению. На территории района – озеро Песчаное с главной купелью, поэтому время расписано на ближайшие дни по минутам. Одновременно идет подготовка к выборам.
В марте – 40 лет с момента образования районов. По этому поводу готовим список мероприятий на весь год, в которых будут задействованы депутаты, предприниматели, коллективы промышленных предприятий.
Большая задача – пропуск весеннего паводка. Елшанка и Урал в последние годы улиц не заливают, но при интенсивном таянии снега вода может попасть в подвалы, залить дороги. Будет выполняться комплекс мероприятий.

Октябрьский район

С. Сокур, первый заместитель руководителя:
– Руководитель района сейчас проводит совещание, отвечаю на ваш вопрос.
Продолжаем заниматься катком у спорткомплекса «Надежда», его приходится периодически чистить, заливать. Люди катаются, отзывы неплохие.
Готовимся к президентским выборам.
Ведем переговоры с предприятиями и коммунальщиками по подготовке годовой программы, в которую войдут ремонты фасадов, крыш, благоустройство, озеленение.
Ведется постоянный контроль уровня ручья Казак-Чекан и водохранилища, расположенного выше по его течению. На прошлой неделе уровень воды начинал повышаться, поэтому в пятницу русло чистили от улицы Актюбинской до Елшанской.
Сегодня руководитель района проводит совещание по реконструкции бульвара Сорокина. С наступлением строительного сезона работы будут продолжены.

Советский район

С. Николаев, первый заместитель руководителя:
– Руководитель района на выезде, поэтому поясняю следующее. Из числа первоочередных задач – подготовка к выборам. Сегодня начинается выдача открепительных удостоверений. Сегодня и завтра убираем все новогодние городки, за исключением площадки в поселке ОЗТП. Еще некоторое время она будет служить местом прогулок и развлечений.
Главное в работе этого месяца – подготовка к выборам и предстоящее 40-летие района. Вчера уже передали в администрацию города план мероприятий.
В этом году будем продолжать благоустройство улицы Советской. Возможно, начнется строительство здания отделения Сбербанка. Будем заниматься благоустройством, закончим реставрацию сквера Богдана Хмельницкого со строительством детской площадки. Продолжим чистить сад Шевченко, территорию, где некогда находились танцплощадка и летний кинотеатр. Работы много, предстоит убирать огромные сухие деревья, отжившие свой век.

Фото автора.