Когда верхи не хотят, а низы не могут

Город уже не первый год сам на себя заработать не может, стал дотационным. Живем на гуманитарную финансовую помощь. Социальной поддержкой по оплате жилого помещения и коммунальных услуг пользуются 59,6 тыс. человек, или 24,6 процента населения города. Население уменьшается, только за год сократилось почти на тысячу человек. Я к тому, что три городских района, отпраздновавших свое 40-летие, уже пережили расцвет. На семидесятые годы пришлись строительство спальных районов и обновление предприятий, а также строительство новых. Районы создавались для лучшей управляемости, введения бригадных подрядов и прочих прогрессивных методов соцэкономики, для строительства жилья хозспособом. Редкий житель Орска не поработал на овощных полях, на мясокомбинате или на отделке квартир. Власть руками народа творила большие дела даже в период застоя, поэтому старалась быть поближе к трудовым массам. В районах процветала социалистическая демократия в виде институтов районных депутатов.
Функции районных руководителей изменились, одна из главных – контроль строительства социальных объектов. При этом повлиять на строителей, проектировщика или заказчика они могут только морально.
Небольшие деньги, которые выделяются на благоустройство остановок и очистку обочин гостевых дорог, контролировать первым лицам района не очень и к лицу. Есть право выделять участки территории в аренду, выдавать справки, вызывать несознательных граждан и недорослей на комиссии, где пожурят, а возможно, примут решение оштрафовать.
«Руководители районов – должностные лица администрации города Орска, осуществляющие в пределах своих полномочий исполнительно-распорядительную, координирующую и контрольную деятельность на территории соответствующих районов», – так написано в Уставе Орска. Только вот финансовых и политических рычагов управления уже нет.
Сейчас Ленинский и Октябрьский районы к тому же остались без руководителей, такое может произойти только под действием экономических или политических причин или из-за отсутствия реальных рычагов управления, о чем уже говорилось выше.
Помнится, с десяток лет назад недавно ставший пенсионером руководитель Ленинского района В. Уваров предлагал объединить правобережную территорию Нового города под единым началом. Кстати, он уверен, что идея и по сей день остается актуальной. К тому же в Оренбурге такая идея реализована на практике, созданы два округа. Такое преобразование не требует общегородского референдума, переписки Устава города, перевыборов депутатов и замены документации. Город естественно разделится на правобережную и левобережную части. Объединив территории, можно сократить управленческий аппарат, повысить зарплаты и управляемость.
Идея не новая, но достойная обсуждения – и в административных кабинетах, и в кругу депутатов, и жителями города. Возможно, не сегодня, но менять что-то придется.